1　總　則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》和《湖南省輻射污染防治條例》的相關(guān)規(guī)定，以及《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》、《衡陽市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》和《常寧市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)放射性同位素與射線裝置在生產(chǎn)、銷售、使用等活動(dòng)中引發(fā)的放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射等輻射事故。
1.4 工作原則
1.4.1 以人為本。凡可能造成人員傷亡的輻射事故發(fā)生前，要及時(shí)采取人員避險(xiǎn)措施；輻射事故發(fā)生后，優(yōu)先開展搶救人員的應(yīng)急處置行動(dòng)，同時(shí)關(guān)注救援人員自身安全防護(hù)。
1.4.2 預(yù)防為主。加強(qiáng)對輻射源的監(jiān)測、監(jiān)控，建立突發(fā)輻射事故的預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范體系，及時(shí)控制、消除隱患。
1.4.3 分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府各部門和鎮(zhèn)的職能作用，堅(jiān)持屬地管理，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。各部門之間分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)作。
1.4.4 平戰(zhàn)結(jié)合。積極做好預(yù)防和應(yīng)對輻射事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備。加強(qiáng)培訓(xùn)演練，把預(yù)防和控制輻射事故的各項(xiàng)措施落實(shí)在日常管理工作之中。
2 事故分級(jí)
根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將輻射事故分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。
2.1 特別重大輻射事故（Ⅰ級(jí)）
是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡。
2.2 重大輻射事故（Ⅱ級(jí)）
是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾。
2.3 較大輻射事故（Ⅲ級(jí)）
是指Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾。
2.4 一般輻射事故（Ⅳ級(jí)）
是指Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受超過年劑量限值的照射。
上述有關(guān)數(shù)量表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
3 組織體系
市輻射事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)、專家咨詢組等組成。
3.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
3.1.1市輻射事故應(yīng)急指揮部組成
總指揮：分管副市長
副總指揮：市政府分管副主任，市環(huán)保局長，事發(fā)地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人
成 員：市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)局分管負(fù)責(zé)人
3.1.2 市輻射事故應(yīng)急指揮部職責(zé)
貫徹執(zhí)行市人民政府關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的方針、政策，認(rèn)真落實(shí)市人民政府對突發(fā)輻射事故應(yīng)急處置工作的指示和要求；積極配合協(xié)助上級(jí)輻射事故應(yīng)急指揮部，參與領(lǐng)導(dǎo)和指揮特別重大、重大輻射事故的應(yīng)急處置行動(dòng)，決定應(yīng)急處置工作的重大事項(xiàng)；指導(dǎo)、督查事發(fā)地鎮(zhèn)政府做好應(yīng)急處置工作；及時(shí)向衡陽市報(bào)告事故和處置情況；承擔(dān)其他有關(guān)工作。
3.1.3 市輻射事故應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
（1）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)市輻射事故應(yīng)急指揮部的日常工作；負(fù)責(zé)配合協(xié)助協(xié)調(diào)特別重大和重大輻射事故、跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)較大輻射事故的輻射環(huán)境監(jiān)測和事故處置情況的實(shí)時(shí)報(bào)告、總結(jié)報(bào)告，對輻射事故進(jìn)行定性定級(jí)和調(diào)查處理；對事故產(chǎn)生的放射性廢水、廢氣和固體廢棄物等提出處理建議；協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；負(fù)責(zé)制定、修訂本預(yù)案；定期組織全市進(jìn)行輻射事故應(yīng)急演習(xí)；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急專家咨詢組，專家組成員：由市環(huán)保局負(fù)責(zé)核與輻射安全監(jiān)管、監(jiān)測人員，市公安局有關(guān)專業(yè)人員，市衛(wèi)生局有關(guān)專業(yè)人員。員組成；負(fù)責(zé)組織專家組成員開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作。
（2）市公安局：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)事故發(fā)生地的執(zhí)行現(xiàn)場警戒和交通管制等任務(wù)，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序；負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；參與輻射事故的應(yīng)急處置行動(dòng)和事故調(diào)查處理等工作；參與組織全市進(jìn)行輻射事故應(yīng)急演習(xí)；參與組織專家組成員開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作。
（3）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)輻射事故的衛(wèi)生應(yīng)急；負(fù)責(zé)受輻射傷害人員的救治；負(fù)責(zé)可能導(dǎo)致的人員輻射危害評(píng)價(jià)；向受輻射事故影響的公眾提供心理咨詢服務(wù)；參與輻射事故應(yīng)急處置行動(dòng)；參與組織全市進(jìn)行輻射事故應(yīng)急演習(xí)；參與組織專家組成員開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作。
（4）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障市級(jí)輻射事故應(yīng)急處置和應(yīng)急體系的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。
（5）市經(jīng)貿(mào)局：參與市輻射事故的應(yīng)急處置行動(dòng)和事故調(diào)查處理等工作；參與組織全市進(jìn)行輻射事故應(yīng)急演習(xí)；參與組織專家組成員開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作。
根據(jù)輻射事故應(yīng)急處置行動(dòng)需要，其他有關(guān)部門和單位按照輻射事故應(yīng)急指揮部的要求開展相應(yīng)工作。
3.1.4 鎮(zhèn)輻射事故領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府參照市輻射事故應(yīng)急指揮部的組織結(jié)構(gòu)，成立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)輻射事故應(yīng)急指揮所。
3.2 辦事機(jī)構(gòu)
市輻射事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱市輻射事故應(yīng)急辦公室），作為日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市環(huán)保局。
3.2.1　市輻射事故應(yīng)急辦公室組成
市輻射事故應(yīng)急辦公室主任由市環(huán)保局分管局長擔(dān)任，成員由市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局的相關(guān)部門人員組成。
3.2.2 市輻射事故應(yīng)急辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)處理市輻射事故應(yīng)急指揮部的日常工作；傳達(dá)市輻射事故應(yīng)急指揮部決定的事項(xiàng)，并檢查、督促落實(shí)情況；建立和完善輻射事故應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，管理本預(yù)案；指導(dǎo)各鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)環(huán)保所做好輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)制定應(yīng)急人員的培訓(xùn)計(jì)劃、編寫培訓(xùn)教案，組織應(yīng)急演習(xí)，組織對公眾的宣傳和教育工作；負(fù)責(zé)協(xié)助上級(jí)輻射安全監(jiān)管部門調(diào)查事故概況及所涉及的源項(xiàng)，分析事故原因、提出事故處置建議措施；負(fù)責(zé)收集相關(guān)的法律、法規(guī)；負(fù)責(zé)事故分析和評(píng)價(jià)（包括事故分級(jí)和評(píng)價(jià)）及事故源項(xiàng)可能導(dǎo)致的劑量，預(yù)測和評(píng)價(jià)事故后果。及時(shí)收集、分析輻射事故相關(guān)信息，向市輻射事故應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議；對可能演變?yōu)檩椛涫鹿实燃?jí)的，及時(shí)向市輻射事故應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議；建立輻射事故應(yīng)急值班制度。
3.2.3 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)輻射事故應(yīng)急指揮所的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)督管理中心站，負(fù)責(zé)配合市輻射事故應(yīng)急辦公室處理有關(guān)工作。
3.3 技術(shù)支持機(jī)構(gòu)
常寧市環(huán)境監(jiān)測站為市輻射事故應(yīng)急技術(shù)支持單位，主要職責(zé)：負(fù)責(zé)配合協(xié)助上級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測站，對事故發(fā)生地進(jìn)行現(xiàn)場污染水平監(jiān)測和采樣分析工作，劃定受污染區(qū)域，做好應(yīng)急現(xiàn)場的輻射防護(hù)工作；調(diào)查事故概況及所涉及的源項(xiàng)，分析事故原因、提出事故處置建議措施；監(jiān)測和分析數(shù)據(jù)的整理和報(bào)告收集；根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果并參考專家意見，提出事故處置措施的建議；負(fù)責(zé)收集相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)事故分析和評(píng)價(jià)（包括事故分級(jí)和評(píng)價(jià)）及事故源項(xiàng)可能導(dǎo)致的劑量，預(yù)測和評(píng)價(jià)事故后果。
3.4 專家咨詢組
市環(huán)保局組建市輻射事故應(yīng)急處置專家咨詢組，并負(fù)責(zé)專家咨詢組的管理。專家咨詢組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重要信息研判；參與輻射事故等級(jí)評(píng)定、預(yù)測事故可能帶來的環(huán)境影響；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的技術(shù)指導(dǎo)，提出防護(hù)措施、應(yīng)急響應(yīng)終止、善后工作的意見和建議。
4 預(yù)防預(yù)警
4.1 信息監(jiān)控
按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，市輻射事故應(yīng)急辦公室對市轄內(nèi)放射性同位素及射線裝置進(jìn)行動(dòng)態(tài)信息監(jiān)控，重點(diǎn)收集、報(bào)告和處理Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類放射源信息，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類放射源使用單位的安全運(yùn)行狀況信息，自然災(zāi)害對使用放射性同位素和射線裝置的單位（以下簡稱“輻射工作單位”）安全運(yùn)行可能產(chǎn)生的影響，以及發(fā)生在市轄區(qū)外有可能對本市造成輻射影響的信息。
4.2 預(yù)防工作
輻射工作單位負(fù)責(zé)本單位輻射安全管理工作，制定本單位輻射事故應(yīng)急處置方案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，發(fā)現(xiàn)事故苗頭，及時(shí)采取措施，預(yù)防輻射事故的發(fā)生。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)督管理中心站應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)對輻射工作單位進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，對重點(diǎn)輻射源實(shí)施有效監(jiān)控，預(yù)防輻射事故的發(fā)生。
4.3 預(yù)警工作
按照輻射事故分級(jí)，輻射事故預(yù)警級(jí)別相應(yīng)分為四級(jí)，由高到低依次用紅色（特別重大）、橙色（重大）、黃色（較大）、藍(lán)色（一般）表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。
進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
（1）根據(jù)事件的波及范圍、嚴(yán)重程度和事件等級(jí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的輻射事故應(yīng)急預(yù)案。
（2）發(fā)布預(yù)警公告。紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。橙色預(yù)警由省人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。黃色預(yù)警由衡陽市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。藍(lán)色預(yù)警由市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。
（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。
（4）指令各輻射事故應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，輻射環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
（5）針對輻射事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
（6）調(diào)集輻射事故應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。
4.4 監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)
重點(diǎn)輻射工作單位，建立實(shí)時(shí)在線監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)異常行動(dòng)立即發(fā)出警告。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 信息報(bào)送與處理
5.1.1 信息報(bào)送程序和時(shí)限
輻射事故責(zé)任單位或責(zé)任人發(fā)現(xiàn)輻射事故后，必須立即向市（或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告，并啟動(dòng)本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案，采取必要的防范措施。市（或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，立即初步判斷事故級(jí)別，迅速報(bào)告本級(jí)政府和上級(jí)輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)，并逐級(jí)上報(bào)。情況緊急時(shí)，也可越級(jí)上報(bào)。屬于特別重大輻射事故、重大輻射事故和較大輻射事故的，在1小時(shí)內(nèi)報(bào)市政府和市輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)，市輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后同時(shí)向衡陽市輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)上報(bào)。
5.1.2 報(bào)告方式與內(nèi)容
輻射事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。
（1）初報(bào)采用書面報(bào)告的形式，緊急時(shí)也可用電話直接報(bào)告，隨后書面補(bǔ)報(bào)。主要內(nèi)容包括：輻射事故的類型，事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，污染源類型、污染方式、污染范圍，人員受輻射照射等初步情況。
（2）續(xù)報(bào)須通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)事故的確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
（3）處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故采取的應(yīng)急措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，參加應(yīng)急響應(yīng)工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，需開展的善后工作等。
5.2 分級(jí)響應(yīng)
按照輻射事故分級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)，相應(yīng)分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大）和Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般）四級(jí)。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)由省輻射事故應(yīng)急指揮部組織實(shí)施，Ⅲ級(jí)響應(yīng)由衡陽市級(jí)輻射事故應(yīng)急指揮部組織實(shí)施，Ⅳ級(jí)響應(yīng)由本市輻射事故應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請求上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
5.2.1 Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)
（1）事發(fā)地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)接報(bào)后，立即向市輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告，市輻射應(yīng)急機(jī)構(gòu)接報(bào)后，立即向市人民政府和衡陽市輻射應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置情況，亦可直接向省輻射應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告；
（2）市輻射應(yīng)急機(jī)構(gòu)接報(bào)后，立即派出應(yīng)急隊(duì)伍赴現(xiàn)場，會(huì)同鎮(zhèn)政府組織、指揮開展先期處置工作，防止輻射污染蔓延，有效控制事態(tài)擴(kuò)大，隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況，及時(shí)與上級(jí)輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)保持通信聯(lián)絡(luò)；
（3）配合上級(jí)輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作。
5.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
（1）事發(fā)地鎮(zhèn)輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)接報(bào)后，應(yīng)立即向市輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告，市輻射應(yīng)急機(jī)構(gòu)接報(bào)后，立即向市人民政府和衡陽市輻射應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置情況；
（2）市輻射應(yīng)急機(jī)構(gòu)接報(bào)后，立即派出應(yīng)急隊(duì)伍赴現(xiàn)場，會(huì)同鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府組織、指揮開展先期處置工作，防止輻射污染蔓延，有效控制事態(tài)擴(kuò)大，隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況，及時(shí)與上級(jí)輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)保持通信聯(lián)絡(luò)；
（3）配合上級(jí)輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作。
5.2.3　Ⅳ級(jí)響應(yīng)
（1）事發(fā)地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)接報(bào)后，應(yīng)立即向市輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告，市輻射應(yīng)急機(jī)構(gòu)接報(bào)后，立即成立輻射事故應(yīng)急指揮部，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)；
（2）市輻射事故應(yīng)急指揮部，立即派出工作組和應(yīng)急隊(duì)伍赴現(xiàn)場，會(huì)同鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)輻射事故應(yīng)急處置工作，防止輻射污染蔓延，有效控制事態(tài)擴(kuò)大；
（3）提出輻射事故現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)的原則要求；
（4）建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；
（5）派出相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和專家咨詢組趕赴現(xiàn)場組織、指揮應(yīng)急處置工作，必要時(shí)請求衡陽市輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)調(diào)集專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援；
（6）協(xié)調(diào)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；
（7）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾的返回時(shí)間；
（8）市輻射事故應(yīng)急指揮部，及時(shí)向衡陽市輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告事故情況、處置情況和最終情況。
5.3 應(yīng)急監(jiān)測
常寧市監(jiān)測站，負(fù)責(zé)做好輻射事故發(fā)生地的輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，負(fù)責(zé)配合協(xié)助協(xié)調(diào)上級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測管理站的輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，常寧市監(jiān)測站應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。
5.4 安全防護(hù)
5.4.1 應(yīng)急人員的安全防護(hù)
輻射事故現(xiàn)場應(yīng)急處置人員，必須配備相應(yīng)的輻射防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行出入事發(fā)現(xiàn)場程序。
5.4.2 公眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急處置隊(duì)伍負(fù)責(zé)公眾的安全防護(hù)工作：
（1）根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施，條件允許和必要時(shí)，盡可能提供防護(hù)物品；
（2）根據(jù)事發(fā)時(shí)的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等情況，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；
（3）必要時(shí)，在事發(fā)地安全邊界之外，設(shè)立緊急避難場所。
5.5 通信聯(lián)絡(luò)
市輻射事故應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的通信聯(lián)絡(luò)，保證通信渠道的暢通。主要包括：本級(jí)輻射事故應(yīng)急辦公室內(nèi)部的聯(lián)絡(luò)；與本級(jí)輻射事故應(yīng)急指揮部的聯(lián)絡(luò)；與事故發(fā)生地鎮(zhèn)輻射事故指揮所的聯(lián)絡(luò)；與事故責(zé)任單位的聯(lián)絡(luò)等。
5.6 事故通報(bào)與信息發(fā)布
5.6.1 事故通報(bào)
（1）市輻射應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向毗鄰和可能波及的其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn)輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通報(bào)情況；
（2）接到輻射事故通報(bào)的本市內(nèi)非事發(fā)地鎮(zhèn)輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)視情況及時(shí)通知本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位采取必要的應(yīng)對措施。
5.6.2 信息發(fā)布
市輻射事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)輻射事故信息的統(tǒng)一對外發(fā)布工作。輻射事故發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
5.7 應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急響應(yīng)終止應(yīng)具備下列條件：
（1）輻射事故現(xiàn)場得到有效控制，事故條件已經(jīng)消除；
（2）環(huán)境放射性水平已降到國家允許的限值之內(nèi)；
（3）輻射事故所造成的危害已被消除，無續(xù)發(fā)可能。
特別重大和重大輻射事故由省輻射事故應(yīng)急指揮部依據(jù)應(yīng)急處置情況提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，報(bào)省政府批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。
較大輻射事故由衡陽市輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)事件處置情況提出應(yīng)急響應(yīng)終止的建議，報(bào)衡陽市政府批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。
一般輻射事故由市輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)事件處置情況提出應(yīng)急響應(yīng)終止的建議，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。
6 后期處置
6.1 后續(xù)行動(dòng)
（1）對丟失、被盜放射源的輻射事故，從接到報(bào)案或者檢查發(fā)現(xiàn)之日起半年內(nèi)，仍未追回丟失放射源或者仍未查清下落的，由負(fù)責(zé)立案偵察的公安機(jī)關(guān)作階段報(bào)告，并提交給同級(jí)輻射事故應(yīng)急指揮部，環(huán)保行政主管部門配合并給予技術(shù)支持；
（2）對事故造成的危害情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對遭受輻射污染場地的清理、放射性廢物的處理、輻射后續(xù)影響的監(jiān)測、輻射污染環(huán)境的恢復(fù)等提出對策、措施和建議；
（3）對造成環(huán)境污染的輻射事故后期，組織進(jìn)行環(huán)境輻射監(jiān)測，審批、管理去污計(jì)劃及放射性廢物處理處置計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。
6.2 善后處理
事發(fā)地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和市政府負(fù)責(zé)善后處理工作，必要時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門提出支持。
（1）對參與事故應(yīng)急響應(yīng)的人員及事故受害人員所受劑量進(jìn)行評(píng)估，對造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤；
（2）對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對緊急調(diào)集、動(dòng)員征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下?lián)芫戎Y金和物資；
（3）對事故影響區(qū)域的居民開展心理咨詢服務(wù)。
6.3 總結(jié)評(píng)估
（1）事發(fā)地鎮(zhèn)輻射事故應(yīng)急指揮所和市輻射事故應(yīng)急指揮部，指導(dǎo)有關(guān)部門及輻射事故單位查出事故原因，防止類似事故再次發(fā)生；
（2）事發(fā)地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)輻射事故應(yīng)急指揮所和市輻射事故應(yīng)急指揮部，組織有關(guān)部門和專家組，對輻射事故的情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)進(jìn)行綜合評(píng)估，報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)有關(guān)部門；
（3）根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，市輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室對本級(jí)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂本級(jí)預(yù)案。
6.4 保險(xiǎn)
建立輻射事故社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。為輻射事故應(yīng)急處置人員辦理意外傷害保險(xiǎn)?？赡芤l(fā)輻射事故的企事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。
7 應(yīng)急保障
7.1 資金保障
輻射事故應(yīng)急系統(tǒng)的正常運(yùn)行所需資金由市財(cái)政局列入市人民政府公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置總體經(jīng)費(fèi)。
7.2 物資裝備保障
7.2.1 資料和辦公設(shè)備
（1）資料
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和市輻射事故應(yīng)急辦公室應(yīng)該收集相關(guān)的法律法規(guī)，本級(jí)和上級(jí)輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員名單、電話，輻射事故應(yīng)急專家咨詢組成員名單、電話、住址，本轄區(qū)輻射工作單位的輻射防護(hù)負(fù)責(zé)人名單、電話等。
（2）辦公設(shè)備
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和市輻射事故應(yīng)急辦公室，技術(shù)支持單位相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)配備應(yīng)急專用辦公設(shè)備。
7.2.2 應(yīng)急車輛
根據(jù)不同事故的應(yīng)急響應(yīng)要求，市輻射事故應(yīng)急辦公室應(yīng)配置與應(yīng)急工作相適應(yīng)的應(yīng)急車輛及配套裝備。
7.2.3 應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備
根據(jù)輻射事故的特點(diǎn)，配備各類應(yīng)急監(jiān)測的儀器設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性地維修保養(yǎng)，保證應(yīng)急監(jiān)測的需要。
7.2.4 應(yīng)急人員防護(hù)裝備
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和市應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急人員須配備個(gè)人安全防護(hù)用品和裝備。
7.3 通信保障
市輻射事故應(yīng)急指揮部要建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)，確保應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)間的聯(lián)絡(luò)暢通。
7.4 技術(shù)保障
建立輻射事故預(yù)警系統(tǒng)，組建專家咨詢組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事故發(fā)生后相關(guān)專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)；建立輻射事故應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，建立健全輻射事故應(yīng)急隊(duì)伍。
7.5 宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)
7.5.1 宣傳
市輻射事故應(yīng)急辦公室應(yīng)加強(qiáng)輻射環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及輻射安全基本知識(shí)和輻射事故預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾的自我防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾防范輻射事故的能力。
7.5.2 培訓(xùn)
市輻射事故應(yīng)急辦公室應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的輻射事故應(yīng)急監(jiān)測、處置等專門人才。
7.5.3 演習(xí)
市輻射事故應(yīng)急辦公室按照本預(yù)案的要求，定期組織市輻射事故應(yīng)急指揮部各成員單位、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)輻射事故應(yīng)急組織指揮所和輻射工作單位，進(jìn)行不同類型的輻射事故應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置輻射事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
以上針對輻射事故的培訓(xùn)和演習(xí)均應(yīng)有記錄和總結(jié)報(bào)告。
8 附　則
8.1 名詞術(shù)語解釋
放射性同位素，是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素。
放射源，是指除研究堆和動(dòng)力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴(yán)密包層并呈固態(tài)的放射性材料。
射線裝置，是指X線機(jī)、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。
輻射事故，是指放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射。
8.2 預(yù)案管理
本預(yù)案由市環(huán)保局會(huì)同市有關(guān)部門制定，并根據(jù)情況變化及時(shí)修改，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
8.3 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。
8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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