一、總則

（一）指導(dǎo)思想。

貫徹落實(shí)以人為本和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡，最大限度地控制事故影響范圍，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）編制目的。

加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的有效控制，規(guī)范應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確有關(guān)部門(mén)職責(zé)，建立健全指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有力、決策科學(xué)、資源共享、反應(yīng)迅速的應(yīng)急機(jī)制；確保我州境內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等各環(huán)節(jié)中發(fā)生事故時(shí)，迅速、有序地指揮搶險(xiǎn)求援，最大限度減少事故損失。

（三）工作原則。

1.以人為本，安全第一。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的人員傷亡和危害。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。州級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作，各有關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，緊密配合。

3.區(qū)域?yàn)橹?，反?yīng)迅速。按照屬地化管理原則，危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，事故搶險(xiǎn)指揮以地方政府為主，相關(guān)部門(mén)和專家參與，充分發(fā)揮事故單位及地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和作用，做到反應(yīng)迅速。

4.平戰(zhàn)結(jié)合，高效有力。單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合，充分發(fā)揮危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，將日常工作、訓(xùn)練、演習(xí)和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，最大限度地控制事故影響的范圍和造成的損失。

（四） 編制依據(jù)。

《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《貴州省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》、《黔西南州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

（五）適用范圍。

本預(yù)案適用于在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等過(guò)程中發(fā)生的下列事故應(yīng)對(duì)工作：

1.較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故；

2.接到縣級(jí)人民政府關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援增援請(qǐng)求，超出縣（市）人民政府應(yīng)急處置能力的事故；

3.跨縣級(jí)行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的事故；

4.接到上級(jí)關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援增援的指示；

5.州應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要啟動(dòng)本預(yù)案的事故。

（六）危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)、現(xiàn)狀與趨勢(shì)。

1.危險(xiǎn)化學(xué)品事故無(wú)論企業(yè)大小、在任何地形、氣象和季節(jié)條件下都隨時(shí)隨地可能發(fā)生，具有突發(fā)性特點(diǎn)。

2.由于危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏或產(chǎn)生的易燃易爆及有毒、有害物質(zhì)具有擴(kuò)散性，使危險(xiǎn)化學(xué)品事故隨時(shí)有擴(kuò)大和蔓延的可能，一般可引起大面積的燃燒爆炸和中毒，造成大量的人員傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失，其危害具有明顯的社會(huì)特點(diǎn)。

3.危險(xiǎn)化學(xué)品事故對(duì)人造成損害具有多樣性，即除可造成死亡外，也可引起人體各器官系統(tǒng)暫時(shí)性或永久性的功能或器質(zhì)性損害；可以是急性中毒也可是慢性中毒；不但影響本人也可影響后代。

4.危險(xiǎn)化學(xué)品事故產(chǎn)生或泄漏的各種有毒物質(zhì)的分布廣、污染嚴(yán)重，環(huán)境污染后，消除困難。

5.危險(xiǎn)化學(xué)品種類繁多，事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)、危害因素復(fù)雜，救援工作難度大。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一） 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。

1.州危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱州?；瘧?yīng)急指揮部）是全州應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在州安委辦（以下簡(jiǎn)稱?；瘧?yīng)急指揮辦），負(fù)責(zé)對(duì)全州危險(xiǎn)化學(xué)品Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)事故的應(yīng)急處置工作，協(xié)助參加省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部對(duì)特別重大、重大事故應(yīng)急處置工作。

2.州危化應(yīng)急指揮部總指揮由分管安全的副州長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由州人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、州安委辦主任擔(dān)任。成員由州政府應(yīng)急辦、州安監(jiān)局、州公安局（含交警支隊(duì)、消防支隊(duì)）、州交通運(yùn)輸局、州衛(wèi)生局、州食品藥品監(jiān)督管理局、州住建局、州質(zhì)監(jiān)局、州工信委、州環(huán)保局、州氣象局、州總工會(huì)、州人社局、州電信公司、州移動(dòng)公司、州聯(lián)通公司、興義供電局等有關(guān)人員組成。

3.州危化應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：統(tǒng)一組織、指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的全面工作；指揮各部門(mén)按照職責(zé)分工實(shí)施救援；救援行動(dòng)結(jié)束后的工作總結(jié)等。

4.各部門(mén)職責(zé)。

州?；瘧?yīng)急指揮辦：負(fù)責(zé)州?；瘧?yīng)急指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)與現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部保持聯(lián)系、傳達(dá)指揮部的命令，負(fù)責(zé)向省安監(jiān)局和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)事故信息，負(fù)責(zé)向公眾和媒體發(fā)布事故及救援信息，負(fù)責(zé)調(diào)配、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、專業(yè)救援力量參加救援工作。

州政府應(yīng)急辦：承接危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告；請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向州委、州政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)中央、省和州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。

州安監(jiān)局：負(fù)責(zé)建立危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專家組，組織專家開(kāi)展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作，開(kāi)展事故調(diào)查工作。

州公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒，控制事故現(xiàn)場(chǎng)和防止破壞活動(dòng)。公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)組建和危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援隊(duì)伍訓(xùn)練，控制危險(xiǎn)化學(xué)品危害泄漏源，撲滅火災(zāi)，搶救現(xiàn)場(chǎng)受害人員，公安部門(mén)交警部門(mén)負(fù)責(zé)保障救援物資及人員運(yùn)輸?shù)慕煌〞惩?，必要時(shí)實(shí)施交通管制。

州交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸車輛對(duì)事故的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

州衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)受傷人員的醫(yī)療救治，組建危險(xiǎn)化學(xué)品事故醫(yī)療救治專業(yè)機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)對(duì)受污染的糧食、食品進(jìn)行檢測(cè)，確定污染程度和后果。

州食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)急救藥品和醫(yī)療器械的供應(yīng)。

州住建局：負(fù)責(zé)組織機(jī)械施工單位對(duì)泄漏物進(jìn)行圍堰堵截，把污染面積控制在最小范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)吊裝發(fā)生事故的報(bào)廢設(shè)備和車輛。

州質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置提供技術(shù)支持。

州工信委：組織跨縣（市、區(qū)）的應(yīng)急生活必需品供應(yīng)，動(dòng)用儲(chǔ)備商品穩(wěn)定市場(chǎng)；負(fù)責(zé)煤、電、油保障的綜合協(xié)調(diào)。

州環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)事故區(qū)域大氣、水、土壤的監(jiān)測(cè)，確定污染區(qū)和污染危害程度，救援行動(dòng)結(jié)束后負(fù)責(zé)制定環(huán)境恢復(fù)方案。

州氣象局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)事故區(qū)域有關(guān)氣象信息。

州電信公司、州移動(dòng)公司、州聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)事故災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)的通訊保障和通信的恢復(fù)重建工作。

州總工會(huì)、州人力和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)做好受傷人員及死者家屬的安撫工作。

興義供電局：負(fù)責(zé)組織事故救援供電。

當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)事故發(fā)生地周圍群眾撤離、疏散、安置及思想穩(wěn)定工作。

5.相關(guān)行業(yè)抽調(diào)專家組成州危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援和醫(yī)療救治專家組（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急救援專家組）。其主要職責(zé)：為事故救援和人員救治提供技術(shù)方案和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；救援結(jié)束后，提出消除事故影響和防范的措施和建議，為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。

根據(jù)應(yīng)急工作需要，由各級(jí)政府協(xié)調(diào)請(qǐng)求駐州部隊(duì)、民兵、預(yù)備役人員參與和配合開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

（二）事故信息處理。

1.各地、各有關(guān)部門(mén)傳遞、報(bào)送危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照按有關(guān)事故報(bào)告規(guī)定及時(shí)上報(bào)各級(jí)政府和各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)辦公室。

2.州、縣（市）兩級(jí)應(yīng)急辦分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息的接報(bào)、研究判斷和處理工作，根據(jù)對(duì)事件的性質(zhì)、程度及影響范圍的判斷，向州?；瘧?yīng)急指揮部提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議。

3.危險(xiǎn)化學(xué)品特別重大、重大事故發(fā)生后，事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)按規(guī)定及時(shí)將信息報(bào)上級(jí)危化應(yīng)急指揮部，并及時(shí)續(xù)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)采集的相關(guān)動(dòng)態(tài)信息。

（三）事故信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告。

1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸和處置危險(xiǎn)化學(xué)品單位(以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位)，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的特點(diǎn)以及可能發(fā)生事故的類型和危害程度，建立《危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案》，同時(shí)上報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)備案。

2.州?；瘧?yīng)急指揮辦建立全州危險(xiǎn)化學(xué)品單位基本情況、 重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患、重大事故數(shù)據(jù)庫(kù)，定期完成危險(xiǎn)化學(xué)品單位的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全州危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息的接收、報(bào)告、初步處理和分析判斷。

3.按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，各級(jí)人民政府及各有關(guān)部門(mén)收集發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的特別重大、重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息，通過(guò)常規(guī)信息監(jiān)測(cè)、廣泛收集和充分利用公眾信息，做好各類信息的分析、研究和判斷、準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)和及時(shí)報(bào)送工作。

4.突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息的接警與報(bào)告。公眾了解和掌握的危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息，以現(xiàn)有110、120、 119、122等報(bào)警電話和其他各種途徑報(bào)告，接警部門(mén)應(yīng)迅速報(bào)告本級(jí)人民政府應(yīng)急辦及安全監(jiān)管部門(mén)。

（四）預(yù)警級(jí)別的確定與發(fā)布。

可能發(fā)生特別重大( I級(jí))突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，發(fā)布紅色預(yù)警信號(hào);可能發(fā)生重大( II級(jí))突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，發(fā)出橙色預(yù)警信號(hào);可能發(fā)生較大( III級(jí))突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，發(fā)布黃色預(yù)警才言號(hào);可能發(fā)生一般( IV級(jí))突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。

紅色預(yù)警信號(hào)由省安委辦報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

橙色預(yù)警信號(hào)由省安委辦報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。黃色預(yù)警信號(hào)由州級(jí)安委辦報(bào)州人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

藍(lán)色預(yù)警信號(hào)由事發(fā)地的縣(市)級(jí)安委辦報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

三、基本應(yīng)急處置

（一）分級(jí)響應(yīng)程。

根據(jù)事故嚴(yán)重程度、可控性、救災(zāi)難度和影響范圍，原則上按照發(fā)生一般( IV級(jí))、較大( III級(jí))、重大( II級(jí))、特別重大 ( I級(jí))四級(jí)事故響應(yīng)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，按事故的級(jí)別分別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。當(dāng)上一級(jí)預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，下一級(jí)預(yù)案必須已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)，進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

1.本應(yīng)急程序。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，發(fā)生事故企業(yè)按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。事發(fā)地人民政府主管部門(mén)和責(zé)任單位應(yīng)立即將事故情況報(bào)告同級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室和上級(jí)主管部門(mén)，同時(shí)開(kāi)展先期處置工作;各級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室向本級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)送事故信息并提出啟動(dòng)預(yù)案的建議;應(yīng)急指揮部辦公室立即通知指揮部成員單位組織處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并調(diào)配所需應(yīng)急資源;現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展應(yīng)急處置;如事態(tài)無(wú)法得到有效控制，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部向本級(jí)應(yīng)急指揮部請(qǐng)求實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急。應(yīng)急處置結(jié)束后，轉(zhuǎn)入后期處置工作階段。

縣(市)級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，州級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，做好如下應(yīng)急準(zhǔn)備。

州?；瘧?yīng)急指揮辦立即向州危化應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)成員報(bào)告事故情況，指揮部主要成員到位。

向事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)指揮部傳達(dá)州?；瘧?yīng)急指揮部關(guān)于搶險(xiǎn)救援的指導(dǎo)意見(jiàn)。

州?；瘧?yīng)急指揮辦及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，并及時(shí)向州危化應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

州危化應(yīng)急指揮辦根據(jù)事故類別、事故地點(diǎn)和救援情況，通知州?；瘧?yīng)急指揮部有關(guān)成員單位、應(yīng)急救援專家組、應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍等單位做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品事故屬于以下情況之一時(shí)，由州應(yīng)急救援指揮部啟動(dòng)本預(yù)案:

（1）縣級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮部無(wú)能力進(jìn)行處置控制事態(tài)，需要州?；瘧?yīng)急指揮部增援的;

( 2 )發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故屬較大( III級(jí))以上突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故或可能會(huì)導(dǎo)致較大社會(huì)災(zāi)害的。

（二）組織指揮和協(xié)調(diào)。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，按事故級(jí)別當(dāng)?shù)卣畱?yīng)遵循屬地原則，立即啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，開(kāi)展搶險(xiǎn)工作。州?；瘧?yīng)急指揮部決定啟動(dòng)本預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)指揮部即成立。

1.現(xiàn)場(chǎng)指揮部的職責(zé):執(zhí)行州危化應(yīng)急指揮部處置事故的決策和指令;迅速掌握事故相關(guān)情況及已采取的先期處置情況，及時(shí)判斷事件發(fā)展趨勢(shì)，制定搶險(xiǎn)方案并組織實(shí)施;及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)的各種重要情況向州?；瘧?yīng)急指揮辦報(bào)告;組織指揮公安、交通、衛(wèi)生、防疫、物資等應(yīng)急救援;迅速控制事態(tài)，做好人員疏散和安置工作;做好現(xiàn)場(chǎng)處置中的善后處理工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

2.現(xiàn)場(chǎng)指揮部各處置工作組牽頭部門(mén)和職責(zé)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部一般設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組(搶險(xiǎn)救災(zāi)、工程搶險(xiǎn)、疫情防治、現(xiàn)場(chǎng)處置)、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、 人員疏散組、新聞報(bào)道組、善后處理組、專家技術(shù)組等工作組。

綜合協(xié)調(diào)組。牽頭單位及責(zé)任人為州有關(guān)部門(mén)或事發(fā)地人民政府或主管部門(mén)負(fù)責(zé)人。主要職責(zé):協(xié)助指揮部領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié) 調(diào)各工作組的處置工作，及時(shí)溝通、傳遞和綜合報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況。

應(yīng)急處置組。牽頭單位及責(zé)任人為州有關(guān)部門(mén)或事發(fā)地人民政府或主管部門(mén)負(fù)責(zé)人。主要職責(zé):制定處置工作方案，并組織實(shí)施。

安全保衛(wèi)組。牽頭單位及責(zé)任人為公安部門(mén)負(fù)責(zé)人。主要職責(zé):組織警力對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)進(jìn)行警戒、控制，實(shí)施交通管制，開(kāi)展?fàn)I救疏散工作，配合有關(guān)部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證工作。

醫(yī)療救護(hù)組。牽頭單位及責(zé)任人為衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)人。主要職責(zé):組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)傷員實(shí)施救治，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒、防疫處理。

后勤保障組。牽頭單位及責(zé)任人為州有關(guān)部門(mén)或事發(fā)地人民政府或主管部門(mén)負(fù)責(zé)人。主要職責(zé):落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資、應(yīng)急通信、交通運(yùn)輸、供電、供水、生活等方面的保障措施。

人員疏散組。牽頭單位及責(zé)任人為州有關(guān)部門(mén)或事發(fā)地人民政府或主管部門(mén)負(fù)責(zé)人。主要職責(zé):制定現(xiàn)場(chǎng)人員疏散方案，并組織實(shí)施。

新聞報(bào)道組。牽頭單位及責(zé)任人為州人民政府新聞辦負(fù)責(zé)人。主要職責(zé):統(tǒng)一組織有關(guān)新聞單位及時(shí)報(bào)道應(yīng)急處置工作情況。

善后處理組。牽頭單位及責(zé)任人為事發(fā)地人民政府或主管部門(mén)負(fù)責(zé)人。主要職責(zé):妥善做好傷亡人員的善后處理有關(guān)事宜。

專家技術(shù)組。牽頭單位及責(zé)任人為主管部門(mén)負(fù)責(zé)人。主要職責(zé):組織有關(guān)專家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。

3.本過(guò)程程序控制。

( 1 )州?；瘧?yīng)急指揮辦(州安委辦)負(fù)責(zé)接收全州危險(xiǎn)化學(xué)品事故的報(bào)警信息(值班電話: 3222411)。州?；瘧?yīng)指揮辦接到事故報(bào)告后做好事故的詳細(xì)情況記錄，立即向州?；瘧?yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示，通知指揮部相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人集中。

( 2 )州?；瘧?yīng)急指揮部開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)后，州危化應(yīng)急指揮辦向指揮部報(bào)告事故情況，整理事故資料、圖紙等，供指揮部決策、指揮使用。

( 3 )由州?；瘧?yīng)急指揮部總指揮或副總指揮組織研究、決策救援方案，指揮部成員根據(jù)指揮部命令認(rèn)真履行各自職責(zé)。

( 4 )州?；瘧?yīng)急指揮部根據(jù)事故類別，確定委派現(xiàn)場(chǎng)工作組的人選和救援專家組的組成。

( 5 )州?；瘧?yīng)急指揮部根據(jù)救援工作需要，調(diào)動(dòng)州危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援基地(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急救援基地)專業(yè)救援隊(duì)伍，增強(qiáng)救援力量。

( 6 )州危化應(yīng)急指揮部根據(jù)事故受傷人員情況，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援專家組或醫(yī)療隊(duì)及相關(guān)藥品、器械奔赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療救護(hù)的指導(dǎo)和救治。

( 7 )及時(shí)上報(bào)事故和救援進(jìn)展情況，根據(jù)需要協(xié)調(diào)省危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援資源，適時(shí)向媒體和公眾公布事故及救援情況。

（三）事故信息報(bào)告。

1.危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即開(kāi)展自救和互救，并立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

2.單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速啟動(dòng)本單位救援預(yù)案，組織自救，并按照有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén);

3.地方人民政府和有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，并根據(jù)需要適時(shí)啟動(dòng)本地區(qū)、本部門(mén)應(yīng)急救援預(yù)案;

4.州?；瘧?yīng)急指揮辦確認(rèn)事故并做好詳細(xì)記錄后，立即報(bào)告辦公室領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示，報(bào)告州?；瘧?yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)，通知指揮部成員。

（四）緊急處置。

1.事故現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本轄區(qū)應(yīng)急處置力量，事故發(fā)生后事故單位和當(dāng)?shù)卣紫冉M織職工、群眾開(kāi)展自救、互救，并通知有關(guān)專業(yè)救援機(jī)構(gòu)。

2.事故單位在第一時(shí)間是處置事故的主體，單位負(fù)責(zé)人要充分利用本單位和就近社會(huì)救援力量，立即組織實(shí)施事故的搶險(xiǎn)救援工作;立即組織本單位和就近醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍搶救現(xiàn)場(chǎng)受傷人員。

3.當(dāng)?shù)卣杆俪闪F(xiàn)場(chǎng)指揮部，制定搶險(xiǎn)救援方案組織實(shí)施，并根據(jù)事故和救援情況，及時(shí)修訂救援方案，補(bǔ)充救援措施。

4.當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔阋杂行Ь仍畷r(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)?；瘧?yīng)急指揮辦要求增援，并明確要求增援的內(nèi)容。

5.參加救援的隊(duì)伍和人員必須在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，開(kāi)展應(yīng)急救援。

6.現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織力量，清除事故周圍和搶險(xiǎn)通道上的障礙物;當(dāng)?shù)毓?、武警、交通?fù)責(zé)疏散事故可能影響的周圍群眾并進(jìn)行妥善安排，設(shè)置警戒線，維護(hù)好當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安，開(kāi)辟搶險(xiǎn)救災(zāi)通道，保障應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備的暢通無(wú)阻。

（五）救援人員的安全防護(hù)。

救援人員安全防護(hù)由現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一安排。救援人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)救援，要嚴(yán)格控制人員數(shù)量，并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生事故的性質(zhì)，配戴齊全安全防護(hù)用品;所有現(xiàn)場(chǎng)救援人員必須攜帶安全保護(hù)裝備;所有應(yīng)急救援工作地點(diǎn)都要安排專人檢測(cè)氣體成分、濃度，觀察風(fēng)向變化，保證工作地點(diǎn)的安全。

（六）新聞報(bào)道。

州?；瘧?yīng)急指揮部是事故災(zāi)難信息指定的官方來(lái)源;州政府新聞辦公室負(fù)責(zé)事故信息對(duì)外發(fā)布工作。

（七）應(yīng)急結(jié)束。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)州危化應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng);后期處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部需提交應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送州?；瘧?yīng)急指揮部;整體救援工作的結(jié)束由地方政府作出決定。

四、后期處置

（一）善后處置。

1.各縣(市)人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)嘗，征用物資料補(bǔ)嘗，救援費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

2.應(yīng)急救援工作結(jié)束后，救援隊(duì)伍應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加搶險(xiǎn)救援人員，清點(diǎn)救援裝備、器材;核算救援發(fā)生的費(fèi)用，整理救援記錄、資料，寫(xiě)出救援總結(jié)報(bào)告。

3.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展受災(zāi)人員和應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理賠付工作。

（二）應(yīng)急救援總結(jié)。

1.應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)對(duì)事故救援工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，向州危化應(yīng)急指揮部提交總結(jié)報(bào)告，州?；瘧?yīng)急指揮部總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作的意見(jiàn)和建議。

2.事故搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后，有關(guān)部門(mén)要根據(jù)事故性質(zhì)、 大小，成立相關(guān)部門(mén)組成的事故調(diào)查組，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展事故原因調(diào)查分析、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、事故損失評(píng)估等工作，寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告，提出對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理意見(jiàn)。

3.各級(jí)人民政府要認(rèn)真分析事故原因，加強(qiáng)安全管理，制定防范措施。

4.發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化 安全管理，加大安全投入，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全措施，防止類似事故的發(fā)生。

五、保障措施

（一）通信保障。

1.州?；瘧?yīng)急指揮辦與指揮部成員單位、各縣(市)人民政府及安全監(jiān)管部門(mén)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援專家組、應(yīng)急救援隊(duì)伍要建立暢通的通訊網(wǎng)絡(luò)，并負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)、更新。

2.州?；瘧?yīng)急指揮辦負(fù)責(zé)建立、維護(hù)、更新州級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故各應(yīng)急救援有關(guān)部門(mén)、應(yīng)急救援專家組、應(yīng)急救援基地的通訊聯(lián)系數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

1.提高應(yīng)對(duì)我州突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的能力，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、專業(yè)對(duì)口、指揮靈便、反應(yīng)快速、社會(huì)參與”的原則，構(gòu)建突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

2.依托貴州興化化工有限責(zé)任公司和安龍華虹化工有限責(zé)任公司應(yīng)急救援隊(duì)，負(fù)責(zé)黔西南區(qū)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援。

3.衛(wèi)生和和食品藥品監(jiān)管部門(mén)建立專業(yè)醫(yī)療救治隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)，建立必要的救治器械、藥品儲(chǔ)備，保證救治受傷人員需要。

（三）救援隊(duì)伍保障。

1.州?；瘧?yīng)急指揮辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)州級(jí)救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理;

2.縣(市)級(jí)人民政府根據(jù)本地具體情況，建立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急組織;

3.危險(xiǎn)化學(xué)品單位根據(jù)自身情況，建立專職或兼職人員組成的救援組織;不具備單獨(dú)建立專業(yè)救援組織的單位，應(yīng)建立兼職的救援組織;

4.救援工作是高危險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)工作，救援人員所在單位必須為救援人員辦理人身保險(xiǎn)，保障救援人員的切身利益。

（四）交通運(yùn)輸保障。

1.各類運(yùn)輸管理部門(mén)要根據(jù)救援工作的需要，及時(shí)組織運(yùn)輸力量，保證應(yīng)急救援隊(duì)伍、救援物資及救援專家能夠及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。

2.公安交警和交通部門(mén)確保救援隊(duì)伍、裝備、物資和醫(yī)療救護(hù)道路運(yùn)輸安全暢通;應(yīng)急救援車輛，在保證安全的前提下，不受交通信號(hào)的限制;發(fā)生特別重大事故后，地方政府及時(shí)協(xié)調(diào)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要組織開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道。

3.鐵路、民航部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)的應(yīng)急交通保障。

（五）經(jīng)費(fèi)保障。

1.危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政突發(fā)公共事件專項(xiàng)資金保障。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品單位設(shè)立專項(xiàng)資金，為本單位事故救援工作提供資金保障。

（六）技術(shù)支持與保障。

州?；瘧?yīng)急指揮部設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專家組，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故提供技術(shù)支持。

六、宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)

州危化應(yīng)急指揮部各成員單位要大力宣傳應(yīng)急救援法律法規(guī);各有關(guān)部門(mén)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)、熟悉應(yīng)急救援預(yù)案，培訓(xùn)相關(guān)知識(shí)，保證預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，本部門(mén)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確履行好自身職責(zé)。

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品單位組織學(xué)習(xí)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)員工進(jìn)行救援和自救知識(shí)的培訓(xùn)。

（二）州危化應(yīng)急指揮部每年組織一次州級(jí)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)啟動(dòng)模擬演習(xí);地方人民政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)每年要組織一次本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)啟動(dòng)模擬演習(xí)。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品單位每年至少組織一次救援演習(xí)。

七、附則

（一）對(duì)在危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照州人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中有關(guān)表 彰、獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)在危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援中不服從調(diào)遣、不服從 命令、臨陣脫逃和失職瀆職的，按照省人民政府突發(fā)公共事件總 體應(yīng)急預(yù)案中有關(guān)處罰的規(guī)定進(jìn)行處罰。

（三）本預(yù)案每三年修訂一次，遇有重要情況變化，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行修改和補(bǔ)充后，報(bào)州人民政府審批。

（四）本預(yù)案由州安委辦負(fù)責(zé)解釋。

（五）本預(yù)案自2012年3月5日起實(shí)施。