?

1? 事件類型和危害程度分析

中國遠洋所屬企業(yè)擁有油庫、輸油管路，分布國內(nèi)沿海及內(nèi)陸水域沿線。發(fā)生油罐或管路泄漏事件，不但造成直接經(jīng)濟損失、環(huán)境污染，若應(yīng)急處置措施不到位，還可能發(fā)生火災(zāi)爆炸、人員傷亡等衍生危害。

2? 應(yīng)急處置基本原則

2.1　以人為本，安全第一

切實履行企業(yè)各級管理職責，把保障人員生命安全和身體健康放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，科學決策、從容應(yīng)對突發(fā)情況，以最大程度地預(yù)防和減少各類事件造成的人員傷亡和危害。

2.2　統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責

在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結(jié)合，條條管理為主的應(yīng)急管理體制，在各級領(lǐng)導下實行安全管理責任制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。

2.3　依靠科學、依法規(guī)范

遵循科學原理，科學決策，充分發(fā)揮船長、專家和專業(yè)人員的作用。依靠科學進步，不斷改進和完善應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學性、權(quán)威性和可操性。

2.4　整合資源、協(xié)同應(yīng)對

不斷完善各級應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮集團整體資源的優(yōu)勢和各級職能部門的作用，做到優(yōu)勢互補、信息共享、形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

2.5　預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)

貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，對應(yīng)急管理工作常抓不懈。堅持事件和險情應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有的專業(yè)力量，努力實現(xiàn)一隊多能；培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。

3? 組織機構(gòu)及職責

3.1　組織體系

3.1.1 重大件運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導小組

同《中國遠洋綜合應(yīng)急預(yù)案》3.1.1條

3.1.2? 危險化學品儲運應(yīng)急處置工作小組組成：

組? 長：安全技術(shù)監(jiān)督部總經(jīng)理

副組長：安全技術(shù)監(jiān)督部副總經(jīng)理

組? 員：運輸部調(diào)度室經(jīng)理

運輸部物流管理室經(jīng)理

安全技術(shù)監(jiān)督部機務(wù)室經(jīng)理

安全技術(shù)監(jiān)督部勞動和陸上安全管理室經(jīng)理

應(yīng)急領(lǐng)導小組長臨時指定的有關(guān)部門、室的經(jīng)理

3.2? 指揮機構(gòu)及職責

3.2.1? 危險化學品儲運應(yīng)急處置工作小組在集團總公司應(yīng)急處置領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開展工作。負責監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導直屬單位處理突發(fā)事件。

3.2.2? 運輸部負責應(yīng)急值守、信息指令傳遞、理賠協(xié)調(diào)指導。

3.2.3? 安全技術(shù)監(jiān)督部負責突發(fā)事件的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導和參與事件后期處置的事件調(diào)查工作。

3.2.4? 各直屬單位應(yīng)急處置小組負責本單位突發(fā)事件的直接指揮和搶險工作，按照本單位應(yīng)急預(yù)案開展工作，并接受集團總公司和屬地政府監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導、指揮。在接受集團總公司應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)急指導時。無論何種情況，均不免除直屬單位指揮機構(gòu)對本單位發(fā)生突發(fā)事件全面負責的責任，亦不影響其指揮機構(gòu)先期或?qū)⒁扇〉挠行Ь戎袆樱ǔ羌瘓F應(yīng)急總指揮臨時明確其指揮權(quán)限）。

4? 預(yù)防與預(yù)警

4.1? 危險源監(jiān)控

各級單位要針對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，完善預(yù)防與預(yù)警機制，開展安全風險評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置并制定有效的預(yù)防措施。按照《中國遠洋控股股份有限公司安全生產(chǎn)管理責任規(guī)定》各負其責，安全操作、開展安全監(jiān)督、檢查、堅決制止“三違”行為。對可能引發(fā)各類突發(fā)事件的預(yù)測、預(yù)警信息要及時上報。中國遠洋安全技術(shù)監(jiān)督部會同各直屬單位整合監(jiān)測信息資源，不斷完善突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。

4.2? 預(yù)警行動

公司應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，應(yīng)采取以下預(yù)警行動：

4.2.1? 積極搜集和研究可能導致油庫油罐和管路泄露安全生產(chǎn)事件災(zāi)難的內(nèi)部信息和外部信息，及早提示預(yù)警并采取有效的應(yīng)對措施，以預(yù)油庫油罐和管路泄露事件的發(fā)生。

4.2.2? 直屬單位發(fā)生重大油庫油罐和管路泄露事件或重大險情時，集團總公司密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準備工作，并向有關(guān)單位發(fā)布預(yù)警信息。

4.2.3? 當本級、本部門應(yīng)急處置機構(gòu)，認為需要支持時要及時請求上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)和指導。

4.2.4? 當事件現(xiàn)場得以控制、環(huán)境符合有關(guān)標準、導致次生、衍生事件隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。各類事件災(zāi)難善后處置工作完成后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮完成應(yīng)急處置總結(jié)報告，向其上級單位和當?shù)卣鞴懿块T報告，抄報集團總公司。突發(fā)事件直屬、代管單位應(yīng)急處置終止后，集團總公司同時終止應(yīng)急響應(yīng)。

5? 信息報告程序

5.1? 信息報送與處理

5.1.1? 報告時限和程序

5.1.2? 各級單位發(fā)生突發(fā)事件后，要立即啟動本單位應(yīng)急處置預(yù)案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時如實向上一級單位和當?shù)卣蛑鞴懿块T報告，同時抄報集團安全技術(shù)監(jiān)督部。

5.1.3? 報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、危害程度、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

5.1.4? 根據(jù)突發(fā)事件的類型啟動響應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，并按照其應(yīng)急預(yù)案的報告程序報告（詳見專項預(yù)案信息報告流程圖）。

5.1.5? 公司和各級值班調(diào)度室要保持24小時值班

5.1.6? 立即報告—最遲不得超過2小時，以利于快速反應(yīng)和有效救援。

5.2? 聯(lián)系方式

中國遠洋總調(diào)度值班：

電話：86-10-6649 2950（集控無線電話）

86-10-6608 3789

傳真：86-10-6641 3350

E-mail: transop@cosco.com

5.3　報告方式與內(nèi)容

5.3.1? 突發(fā)事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。

5.3.2? 初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：事件的類型、發(fā)生時間、地點、人員受害情況、受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

5.3.3? 續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

5.3.4? 處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

6? 應(yīng)急處置

6.1? 響應(yīng)分級

本預(yù)案管理的事件根據(jù)事件及險情的嚴重程度、影響范圍、可控制性和處置要求，分為四個響應(yīng)等級：即一級（特別重大事件及險情）、二級（重大事件及險情），三級（較大事件及險情）和四級（一般事件及險情）。

6.1.1? 一級響應(yīng)

（1）發(fā)生死亡或可能死亡10人及以上的突發(fā)事件；

（2）直接經(jīng)濟損失或可能達到經(jīng)濟損失1000萬元及以上突發(fā)事件；

（3）發(fā)生特大污染或可能造成特大污染突發(fā)事件。直接污染經(jīng)濟損失高于二級以上的重大經(jīng)濟損失程度；

（4）對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置10000人以上；

（5）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事件。

6.1.2? 二級響應(yīng)

（1）發(fā)生死亡或可能死亡3-9人及以上的突發(fā)事件；

（2）直接經(jīng)濟損失500萬元以上；

（3）造成重大污染或可能造成重大污染。油品泄漏量﹥10t；經(jīng)濟損失﹥30萬元；

（4）對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上；

（5）因環(huán)境污染造成重要河流及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。

6.1.3 三級響應(yīng)

（1）發(fā)生死亡1人以上3人以下的突發(fā)事件；

（2）造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下300萬元以上；

（3）發(fā)生較大污染事件，貨油5t﹤油品泄漏量≤10t；10萬元﹤經(jīng)濟損失≤30萬元；

（4）對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置2000人以上；

（5）因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響。

6.1.4? 四級響應(yīng)

（1）發(fā)生人員重傷的突發(fā)事件；

（2）造成直接經(jīng)濟損失300萬元以下50萬元以上；

（3）貨油發(fā)生一般污染事件。0.5t﹤油品泄漏量≤5t；3萬元﹤經(jīng)濟損失≤10萬元；

（4）對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上；

（5）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。

6.2? 響應(yīng)程序

6.2.1? 應(yīng)急啟動

（1）調(diào)度值班員接到突發(fā)事件報告，應(yīng)立即啟動錄音電話設(shè)備，同時通知調(diào)度室經(jīng)理，調(diào)度室經(jīng)理根據(jù)突發(fā)事件的類別、性質(zhì)、嚴重程度，報告應(yīng)急處置工作小組組長，情況緊急時可以越級上報應(yīng)急處置領(lǐng)導小組，同時通知有關(guān)職能部門、室、中心的總經(jīng)理、經(jīng)理做好應(yīng)急準備。應(yīng)急處置領(lǐng)導小組組長視情啟動應(yīng)急預(yù)案。

（2）符合下列條件之一的啟動本預(yù)案：

☆ 符合1-2級響應(yīng)條件的；

☆ 應(yīng)國家或地方人民政府、行業(yè)主管部門及上級要求啟動的；

☆ 中國遠洋相關(guān)職能部門、各直屬單位請求時。

6.2.2? 應(yīng)急響應(yīng)

（1）本預(yù)案分級響應(yīng)基本原則：

☆ 一級事件啟動應(yīng)急預(yù)案，中國遠洋應(yīng)急處置領(lǐng)導小組與上級和政府相關(guān)部門聯(lián)動處置；

☆ 二級事件啟動應(yīng)急預(yù)案、中國遠洋應(yīng)急處置領(lǐng)導小組負責處置；

☆ 三級事件不啟動應(yīng)急預(yù)案、中國遠洋團職能部門負責處置并報告集團主管領(lǐng)導；

☆ 四級事件不啟動應(yīng)急預(yù)案、主管人員或室經(jīng)理負責處置并報告部門領(lǐng)導。

（2）應(yīng)急領(lǐng)導小組和應(yīng)急工作小組成員接到指令后，立即趕赴調(diào)度室，接受應(yīng)急領(lǐng)導小組組長分配的任務(wù)，做好職責和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項技術(shù)準備工作，搜集有關(guān)信息和資料，了解事件的地點、單位名稱、人員傷亡、財產(chǎn)損失危害程度、施救方案的制定，施救進展及人員情緒等情況，及當?shù)刂袊h洋和有關(guān)救助部門，單位采取的救助行動，對事發(fā)單位的施救方案和措施進行跟蹤指導，協(xié)調(diào)多方力量提供一切資源支持，同時立即派出應(yīng)急專項工作小組趕赴現(xiàn)場協(xié)助應(yīng)急處置和指導。

（3）應(yīng)急工作小組按照應(yīng)急領(lǐng)導小組的指示對事發(fā)單位的施救方案認真分析研究跟蹤指導，聯(lián)系各有關(guān)方提供一切必要的資源和信息支持。并將事發(fā)單位應(yīng)急行動過程、效果和需求隨時向應(yīng)急領(lǐng)導小組匯報。重要的決策方案必須經(jīng)過應(yīng)急領(lǐng)導小組組長和總指揮的審批。

（4）嚴格遵照屬地管理為主的原則，密切配合當?shù)刂羞h集團、公安、消防及有關(guān)單位的救助行動。積極提供有關(guān)信息和技術(shù)支持。監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導事發(fā)單位，采取積極有效的救助行動，并及時向應(yīng)急領(lǐng)導小組匯報施救進展情況，盡最大努力控制危險勢態(tài)的發(fā)展，搶救人員生命和國家財產(chǎn)，使危害和損失減少到最低程度。

6.3　指揮和協(xié)調(diào)

6.3.1　指揮和協(xié)調(diào)機制

（1）公司應(yīng)急指揮中心負責指導、協(xié)調(diào)突發(fā)油庫油罐或管路泄漏事件的應(yīng)對工作。集團應(yīng)急指揮中心根據(jù)突發(fā)油庫油罐或管路泄漏事件的情況通知有關(guān)部門及應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍。

（2）應(yīng)急狀態(tài)時，陸上應(yīng)急工作小組組織有關(guān)專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指應(yīng)急指揮中心決策參考。根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見；對突發(fā)油庫油罐或管路泄漏事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預(yù)測，為應(yīng)急指揮中心的決策和指揮提供科學依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)。

（3）發(fā)生油庫油罐或管路泄漏事件的單位要及時、主動向陸上應(yīng)急工作小組提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)保、海洋、交通、水利等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供陸上應(yīng)急工作小組研究救援和處置方案時參考。

6.3.2　指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

中國遠洋應(yīng)急指揮中心指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：

（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；

（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；

（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動；

（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；

（6）及時向國務(wù)院報告應(yīng)急行動的進展情況。

6.4? 應(yīng)急結(jié)束

（1）當事件現(xiàn)場得以控制、環(huán)境符合有關(guān)標準、導致次生、衍生事件隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。突發(fā)事件災(zāi)難善后處置工作完成后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮完成應(yīng)急處置總結(jié)報告，向其上級單位和當?shù)卣鞴懿块T報告，并抄報中國遠洋總部。

（2）發(fā)生突發(fā)事件的直屬單位應(yīng)急處置結(jié)束后，中國遠洋指揮機構(gòu)下達應(yīng)急結(jié)束指令。

7? 應(yīng)急物資與裝備保障

7.1? 通訊與信息保障

各單位要建立、完善先進的應(yīng)急通信系統(tǒng)，并作好平時的管理和維護工作，調(diào)度值班室保持24小時值守，確保應(yīng)急通信暢通。

7.2? 應(yīng)急隊伍保障

按照各行業(yè)有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援隊伍，中國遠洋以專職和兼職應(yīng)急救援隊伍為基礎(chǔ)，加強應(yīng)急隊伍業(yè)務(wù)培訓和演練，強化全員應(yīng)急能力建設(shè)。加強對外交流和與合作不斷提高中遠集團應(yīng)急隊伍綜合素質(zhì)。

7.3? 應(yīng)急物資裝備保障

7.3.1? 陸上企業(yè)各單位設(shè)施、設(shè)備一定按照國家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)技術(shù)標準配備應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施和救援物資。并按照要求進行維護和保養(yǎng)工作，確保應(yīng)急設(shè)備和物資需要時隨時可用。各級安全監(jiān)督職能部門要按照中國遠洋安全規(guī)章制度和有關(guān)規(guī)定加強監(jiān)督檢查。

7.3.2? 建立健全應(yīng)急儲備物資為主和社會救援物資為輔的應(yīng)急物資供應(yīng)保障體系，完善應(yīng)急物資儲備的區(qū)域聯(lián)動機制，做到應(yīng)急物資共享、動態(tài)管理。應(yīng)急狀態(tài)下，由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一、調(diào)用。

7.3.3? 其它保障

為了應(yīng)急救援和處置的快速反應(yīng)，各級單位一定提供相關(guān)的其它保障，包括交通運輸、資金、技術(shù)、治安、醫(yī)療等各項需求，當需要上一級單位協(xié)調(diào)、支持和援助時一定要及時提出，以保障上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)的快速協(xié)調(diào)和支援。

8? 附則

8.1? 定義

油庫油罐和管路泄漏事件是指中國遠洋所屬單位油庫油罐及輸油管理發(fā)生泄漏，引起環(huán)境、人員傷亡、財產(chǎn)損失等事故。

8.2? 應(yīng)急預(yù)案備案

各級單位應(yīng)急預(yù)案要向上一級單位和當?shù)卣踩a(chǎn)技術(shù)監(jiān)督局備案，中國遠洋應(yīng)急預(yù)案要向中遠（集團）總公司備案.

8.3? 維護和更新

本預(yù)案所依據(jù)的公約、法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大改變或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由中國遠洋安全技術(shù)監(jiān)督部及時組織修訂，定期組織對本預(yù)案進行評審。本預(yù)案納入中國遠洋全面風險管理體系，并接受外審機構(gòu)的監(jiān)督、審核、不斷自我改進。當本預(yù)案有變動時重新報備中遠（集團）總公司。

8.4? 制訂與解釋

本預(yù)案由中國遠洋控股股份有限公司安全技術(shù)監(jiān)督部負責制訂和解釋。

8.5? 應(yīng)急預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

?

附件：

中國遠洋陸產(chǎn)單位突發(fā)事件報告單

?

報告單位

?

報告編號

?

報告時間

年?? 月?? 日?? 時?? 分

收到時間

時?? 分

報告人姓名

?

電話

?

報告地點

?

突發(fā)事件簡要概況

事件發(fā)生時間

?

事件發(fā)生地點

?

事件發(fā)生單位

?

事故類型

?

事件經(jīng)過

簡要描述

?

目前人員

傷亡情況

?

目前環(huán)境污染、周邊影響情況

?

事件潛在后果以及可能對周邊造成的影響

?

?

企業(yè)應(yīng)急

人員情況

應(yīng)急職務(wù)

姓? 名

聯(lián)系電話

?

總指揮

?

?

?

信息聯(lián)絡(luò)

?

?

?

現(xiàn)場指揮

?

?

?

接收人

?????????????

接收時間：

?

?

備? 注

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?