一、編制目的
為了貫徹執(zhí)行黨和國家安全第一，預防為主的方針，保護職工身 體健康與企業(yè)財產(chǎn)安全，通過貫徹落實措，達到防止事故發(fā)生，并在 一旦發(fā)生事故時，能有效地控制事故的擴大和迅速搶救受災遇險人 員，特編制《中國中鐵二局陜西神佳米高速公路工程第五項目部放炮 事故應急救援預案》 。
二、組織機構 根據(jù)現(xiàn)場實際情況， 成立中國中鐵二局陜西神佳米高速公路工程 第五項目部放炮事故應急救援領導小組：
組 長：
王偉 項目副經(jīng)理 13572050030 蔣華斌 18677766929 副組長：
組 員：
蔣衛(wèi)，安全、協(xié)調(diào)部全體成員 中國中鐵二局陜西神佳米高速公路工程第四項目部施工現(xiàn)場及 辦公區(qū)域應急救援領導小組辦公室設在項目部辦公室。
辦公室電話：
第三方救援電話：120 三、事故類型和嚴重程度分析 1、放炮時聯(lián)線方式不準確，發(fā)生殘炮、啞炮事故。
2、處理殘炮、啞炮方式不準確發(fā)生人員傷亡事故。
3、放炮過程中人員撤離距離短，發(fā)生傷亡事故。 4、放炮時不執(zhí)行一炮三檢、三人連鎖、三保險、制度造成人員 傷亡事故。
嚴重程度：重大。
四、應急處置工作原則 1、事故報告原則 事故發(fā)生后，應立即向工區(qū)調(diào)度室匯報。
2、統(tǒng)一指揮原則 項目經(jīng)理部成立救災指揮部統(tǒng)一指揮， 充分調(diào)動各方面的救援力 量，落實責任，科學組織，保證搶險工作快速、有序的進行。
3、救人優(yōu)先原則 堅持“以人為本”原則，切實把職工生命安全作為事故處置的首 要任務，有效防止和控制事故危害蔓延擴大，千方百計把事故造成是 危害和損失減少到最低限度。
4、及時搶險原則
?。?）事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應當迅速采取有效的措施開展自救、 互救工作。
?。?）事故發(fā)生后，項目部主要負責人要按照相關規(guī)定，迅速組 織搶險。
?。?）實施快速應急響應和快速搶險，組織有關單位、救援機構 必須第一時間到達事故發(fā)生地，響應的救援搶險設備也必須迅速到 達。 5、分級處置原則 根據(jù)事故發(fā)生的級別，實行分級處置。
6、妥善處理善后原則 按照相關規(guī)定，在事故搶險救援的同時，應盡快開展善后處理工 作，要根據(jù)有關政策和法規(guī)，結(jié)合實際情況，采取“一對一”的包戶 安撫等措施，積極妥善處理善后事宜，有效維護社會穩(wěn)定。
五、主要職責
1、放炮事故救災指揮部下設九個工作組，具體負責組織指揮現(xiàn) 場搶險救災工作。
（1）現(xiàn)場指揮組主要職責：
?、儇撠熤笓]現(xiàn)場救援救治隊伍。
②組織調(diào)配救援的人員、物資。
?、蹍f(xié)助總指揮研究制定變更事故處理方案。
?。?）搶險救災組主要職責：
①指揮現(xiàn)場救護工作， 負責實施指揮部制定的搶險救災技術方案 和安全技術措施。
?、诳焖僦贫ň茸o隊的行動計劃和安全技術措施。
?、劢M織指揮現(xiàn)場搶險救災、救災物資及傷員轉(zhuǎn)送。
④合理組織和調(diào)動戰(zhàn)斗力量，保證救護任務的完成。
?。?）技術專家組主要職責：
?、俑鶕?jù)事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況，迅速制定搶險與 救災方案、技術措施，報總指揮同意后實施。
?、谥贫ú嵤┓乐故鹿蕯U大的安全防范措施。
?、劢鉀Q事故搶險過程中的技術難題。
?、軐彾ㄊ鹿试蚍治鰣蟾?，報總指揮閱批。
?。?）物資保障組主要職責：
?、儇撠煋岆U救災中物資和設備的及時供應。
?、诨I集、調(diào)集應急救援供風、供電、給排水設備。
?、鄢修k指揮部交辦的其他工作。
?。?）治安保衛(wèi)組主要職責：
?、俳M織治安保衛(wèi)人員對事故現(xiàn)場進行警戒、戒嚴和維持秩序，維 護事故發(fā)生區(qū)域的治安和交通秩序。
?、谥笓]疏散事故影響區(qū)域的人員。
?、弁瓿芍笓]部交辦的其他工作
?。?）醫(yī)療救護組主要職責：
?、倭⒓蹿s赴現(xiàn)場對受傷人員進行救護。
②組織醫(yī)療救治，負責制定醫(yī)療救護方案。
?、圬撠熖岢鰝麊T臨時救治、醫(yī)療的方案和措施的建議； ④負責將受傷人員從井下運送到地面。
?。?）信息發(fā)布組主要職責：
①負責事故信息發(fā)布工作， 要按照指揮部提供的事故救援信息向 社會公告事故發(fā)生性質(zhì)和救援進展情況。
②向上級政府部門、報社、廣播電臺、電視臺等主要新聞媒體匯 報現(xiàn)場救援工作。
?、壅_引到媒體和公眾輿論。
（8）后勤保障組主要職責：
?、儇撠熃M織擬定保障方案。
?、谪撠熓乘藿哟?、車輛調(diào)度、供電、通訊暢通工作。
（9）善后處理組主要職責：
?、儇撠熓鹿手杏鲭y人員的遺體、遺物處置。
?、谪撠熓鹿蕚鋈藛T親屬的安撫接待、撫恤金善后處理。
2、部門職責
?。?）調(diào)度室 堅持 24 小時應急值守
?、偌皶r準確的上報事故情況，傳達總指揮命令。
?、谡偌嘘P人員在調(diào)度室待命和做好響應的準備工作。
?、哿私獠⒂涗浭鹿拾l(fā)生時間和地點， 災害情況和現(xiàn)場采取的救護 措施。
?、芎藢嵑徒y(tǒng)計災區(qū)人數(shù)，按照指揮部命令和通知災區(qū)人員撤離。
⑤整理搶險救援命令，要做好詳細應急處置記錄，及時掌握搶險 事故現(xiàn)場進展情況和救援情況。
⑥按照指揮部的要求全面協(xié)調(diào)和指導事故應急救援工作， 調(diào)用應 急救援物資、救護隊伍、設備和有關專家。
⑦按指揮部的命令， 在規(guī)定時間內(nèi)向上級有關部門報告事故救援 情況。
?、嘭撠熎鸩菔鹿蕬本仍ぷ鲌蟾?。
?、嵬瓿煽傊笓]賦予的其他任務。
?。?）應急事故辦公室 堅持 24 小時應急值守
?、偌皶r向總指揮報告事故信息， 傳達總指揮關于救援工作的批示 和意見。
?、诮邮苌霞壊块T領導的重要批示、指示，立即呈報總指揮閱批并 負責督辦落實。
③保證事故搶險需要的車輛。
?、艹修k指揮部交辦的其它工作。
?。?）安質(zhì)部 堅持 24 小時應急值守
①及時向指揮部匯報事故信息。
②按照總指揮指示，組織工會等有關人員進行事故調(diào)查，及時向 指揮部提供事故調(diào)查報告。
?、蹍⑴c上級部門的事故調(diào)查， 負責向事故調(diào)查組提供事故有關情 況、資料，重要事項必須向總指揮請示。
?、茇撠煬F(xiàn)場安全措施的督辦落實。
?、萃瓿芍笓]部賦予的其它任務。
?。?）物資供應部 堅持 24 小時應急值守。保障事故搶救物資的供應，確保搶險救 災工作的順利開展。
?。?）工程部 ①提供災區(qū)圖紙和有關技術資料。
②根據(jù)指揮部命令完成現(xiàn)場相關檢測、測量工作。
?、劢Y(jié)合實際情況，制定相應的技術方案、防范措施。
④負責起草事故原因分析報告。
⑤完成總指揮賦予的其它任務。
（7）財務部 保證為事故救援配備救援設備、 器材提供經(jīng)費支持和事故善后處 理所需資金及時到位。
?。?）工會 參與事故調(diào)查、善后處理。
?。?）其它 相關部門完成指揮部交辦的其它任務。
六、預防與預警 1、危險源監(jiān)控 （1）危險源監(jiān)控方式方法 加強對放炮智能巡檢系統(tǒng)管理，嚴格檢查放炮正規(guī)操作程序，加 強放炮員的培訓， 每月由安全總監(jiān)組織有關部門對全體放炮員實行例 會制度。嚴格執(zhí)行一炮三檢、三人連鎖和三保險制度，實行放炮時空 卡管理，對放炮過程及操作程序嚴格控制。
對放炮進行檢查，發(fā)現(xiàn) 問題，及時處理。
（2）采取措施 加強放炮員隊伍的建設，爆破工必須經(jīng)過專門培訓，并持有爆破 合格證，方可從事爆破工作，爆破（包括運輸）人員必須熟悉爆破材 料性能及《安全規(guī)程》有關規(guī)定。每年對有資格的放炮員簽訂放炮員 合同。
爆破工必須依照說明書進行定、爆破、嚴格作業(yè)規(guī)程施工，嚴格 執(zhí)行“一炮三檢” 、 “三保險”制度。
使用放炮智能巡檢系統(tǒng)，對放炮規(guī)程加強監(jiān)測監(jiān)控。
對失效的炸藥和未經(jīng)電阻檢查、編號的雷管拒絕領取。
炸藥、雷管做到分裝分運，在火藥峒室存放做到入箱上鎖，火藥 峒室必須在警戒線以外頂板完好、支架完整的安全地點。
裝配引藥前，必須按一次爆破所用炮泥量準備好炮泥，灌好水炮 泥。爆破前后沖刷爆破地點 30 米范圍內(nèi)積塵，并開啟水幕。
必須嚴格執(zhí)行《施工安全規(guī)程》和上級有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行爆破 器材領退、存放、引藥制作、聯(lián)線、封泥、爆破和拒爆處理等有關規(guī) 定，嚴禁亂扔亂放。
防止爆破母線破皮、明接頭，及時檢查母線質(zhì)量、發(fā)現(xiàn)問題及時 維修處理。 嚴格執(zhí)行爆破工時控卡片制度或智能爆破管理系統(tǒng)。
嚴禁定炮和打眼等其它工作同時作業(yè)，嚴禁擅自反向定炮。
堅決抵制違章指揮，不違章作業(yè)。在不具備爆破條件時，有權拒 絕裝藥、爆破。
2、預警行動 發(fā)生放炮事故后，根據(jù)現(xiàn)場情況進行自救和互救，并采取電話或 其它形式向礦調(diào)度室匯報。
七、信息報告程序
1、報告與通知程序
（1） 、報告程序 現(xiàn)場發(fā)生事故時，應立即采用電話方式向調(diào)度室（黨政辦公室） 、 安質(zhì)部門，由值班人員向單位主要領導、分管領導匯報或本單位進行 匯報， 主要領導根據(jù)事故的情況立即下達啟動相應的事故應急救援命 令，組織實施救援。并在 1 小時內(nèi)向新泰市煤炭局調(diào)度室匯報。
事故報告內(nèi)容：事故發(fā)生時間、地點、類別、性質(zhì)、經(jīng)過。
?。?） 、信息上報 事故發(fā)生后，必須在規(guī)定的時限內(nèi)向上級有關部門匯報 。
事故信息上報的內(nèi)容包括：
?、偈鹿拾l(fā)生的單位概況 ②事故發(fā)生的時間（年、月、日、時、分） ③事故發(fā)生的地點 ④事故類型 ⑤事故現(xiàn)場總?cè)藬?shù)、遇險、傷亡人數(shù) ⑥事故簡要情況（事故的經(jīng)過及事故原因初步分析） ⑦事故搶救和各級領導及有關人員趕赴現(xiàn)場組織搶救的有關情 況 ⑧其它上級要求匯報的信息 2、向外求援的方式 求援聯(lián)系方式一般為電話，當發(fā)生事故通訊不通時，可以采用大 聲叫喊等方式與救援人員進行聯(lián)系。
八、應急處置 1、響應分級 按照事故災害的可控性、嚴重程度和影響范圍，事故應急相應級 別分為四級：
?。?）Ⅰ級（特別重大事故） ，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同） ，或者 1 億元以上直接經(jīng)濟 損失的事故； （2）（2）Ⅱ級（重大事故） ，是指造成 10 人以上 30 人以下死 亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬元以上 1 億元以下 直接經(jīng)濟損失的事故； （3）（3） Ⅲ級 （較大事故） ， 是指造成 3 人以上 10 人以下死亡， 或者 10 人以上 50 人以下重傷， 或者 1000 萬元以上 5000 萬元以下直 接經(jīng)濟損失的事故； （4）（4）Ⅳ級（一般事故） ，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故 2、應急程序 （1）發(fā)生特別重大事故，執(zhí)行Ⅰ級相應程序。
指揮部所有成員必須迅速趕赴事故組織搶險；同時，總指揮立即 調(diào)集相關應急救援隊伍和設備趕赴現(xiàn)場，1 小時之內(nèi)，事故信息分別 報送屬地各級政府、屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位、國家安全生產(chǎn)管理 總局。
積極響應國家總局、省人民政府以下各級政府預案。
（2）發(fā)生重大事故，執(zhí)行Ⅱ級應急響應 指揮部所有成員必須迅速趕赴事故現(xiàn)場組織搶救；同時，總指揮 立即調(diào)集相關應急救援隊伍和設備趕赴現(xiàn)場。1 小時之內(nèi)，事故信息 分別報送屬地各級政府、屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位。
積極響應省 人民政府以下各級政府預案。
（3）發(fā)生較大事故，執(zhí)行Ⅲ級應急響應 指揮部所有成員迅速到達事故現(xiàn)場，進行事故搶險救援工作。同 時，總指揮根據(jù)事故現(xiàn)場需要，及時調(diào)集相關應急救援隊伍和設備趕 赴現(xiàn)場。1 小時之內(nèi)，事故信息分別報送屬地（市） 、縣級政府、屬 地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位。
積極響應地（市） 、縣級政府預案及啟動 事故單位預案。
?。?）發(fā)生一般事故，執(zhí)行Ⅳ級應急響應。 指揮部主要成員要盡快到達事故現(xiàn)場進行救援工作， 并根據(jù)事故 情況及時向指揮部報告。
積極啟動事故單位預案。
必要時， 向地 （市） 政府、屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位匯報。
?。?）應急行動 總指揮下達應急指揮部領導關于搶險救援的指導意見， 各工作組 立即執(zhí)行搶險救援工作。
?。?）擴大響應 在啟動各相關應急救援預案實救過程中仍確定事故未能有效控 制時， 應立即向上級政府部門提出啟動上級重特大事故應急救援預案 的建議。
事故處置過程中，應每隔 4 小時續(xù)報一次。
必要時，有總 指揮下達向上級請示協(xié)調(diào)或增援命令。
3、處置措施
?。?） 、現(xiàn)場處置 事故發(fā)生后，迅速組織搶險施救、保護職工、防止事故擴大等應 急行動。并及時向上級報告處置情況。
（2） 、統(tǒng)一指揮 總指揮接到匯報和到達現(xiàn)場后，統(tǒng)一指揮搶險救援工作?，F(xiàn)場各 工作組開展救援行動，合理高效配合使用應急資源。總指揮作出保護 生命和財產(chǎn)安全以及控制事態(tài)必須的各種決定， 盡一切力量控制事態(tài) 的進一步惡化?？傊笓]根據(jù)事故嚴重程度，作出事故應急范圍、應急 啟動程序等相應決定。
指揮部為現(xiàn)場處置工作組之間建立暢通有序的 協(xié)調(diào)配合機制。
（3） 、處置措施 發(fā)生放炮事故后，人員積極組織自救、互救，同時加強放炮地點 的支護，并立即向調(diào)度室進行匯報，由救護大隊組織人員搶救救災。
放炮地點一旦發(fā)生事故， 人員應首先檢查爆炸的發(fā)生的具體地點 的通風、瓦斯和巷道支護情況，根據(jù)事故發(fā)生后嚴重程度作出判斷， 并根據(jù)事故地點的情況進行自救互救，若位于事故地點的回風，立即 佩帶自救器，盡快繞最佳路線進入進風，再沿進風路線，并立即將事 故現(xiàn)場具體情況向調(diào)度室和工區(qū)值班人員匯報。
調(diào)度室接到匯報后， 調(diào)度室根據(jù)發(fā)生事故后必須召集的單位和人 員名單表，通知有關領導。通知各個單位值班人員。
最先到事故現(xiàn)場領導要擔負起現(xiàn)場總指揮的職責， 首先通知受災 區(qū)域的人員撤離危險區(qū)，受災區(qū)域的人員要立即佩戴隔離式自救器， 按照避災路線撤到新鮮風流中，如果無法撤離，戴好自救器，尋找安 全地點等待救援，同時通知救護隊立即救援。
救護隊到達事故現(xiàn)場后，不能立即進入事故地點，而應首先事故 現(xiàn)場的情況。只有在保證自身安全的情況下，才可考慮對事故現(xiàn)場進 行偵察，只有現(xiàn)場情況確定行動方案。
4、注意事項
?。?1） 、佩帶自救器呼吸時感到稍有燙嘴，是正?，F(xiàn)象,不得取下 口具和鼻夾，以防中毒。
?。?） 、救護隊員進入災區(qū)探險或救人時一定要計算氧氣消耗量， 保證有足夠的氧氣返回。
?。?） 、救護隊員不可長期在一氧化碳很高的環(huán)境下工作，防止中 毒。
?。?） 、搶險救災期間不得停止通風，以供災區(qū)人員呼吸。
?。?） 、要落實好炸藥雷管爆炸搶救物資和裝備。
（6） 、要做好災區(qū)現(xiàn)場保護，除救人和處理險情緊急需要，一般 不得破壞現(xiàn)場。
