1 目的

為了加強(qiáng)對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度,保障員工家屬生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。

2 適應(yīng)范圍

本預(yù)案適應(yīng)于集團(tuán)公司運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存和使用過(guò)程中發(fā)生重大易燃易爆危險(xiǎn)品事故的應(yīng)急處理。

3 引用標(biāo)準(zhǔn)/文件

3.1《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》。

3.2《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》。

3.3 xx無(wú)煙煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司《質(zhì)量―環(huán)境―職業(yè)健康安全一體化管理體系程序文件》中《E―S B―JM―17―2004 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序》。

4 基本情況

xx無(wú)煙煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司現(xiàn)有儲(chǔ)油點(diǎn)14 處，乙炔站1 處，制氧站1 處，銘石煤層氣駐古礦供應(yīng)減壓站1 處，酒精庫(kù)1處，油脂庫(kù)1 處，民用爆炸庫(kù)房13 處(地面4 處，井下9 處)，瓦斯抽放站2 處。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：易燃易爆危險(xiǎn)品事故主要有火災(zāi)、爆炸兩大類。主要原因分為人為操作失誤和自然災(zāi)害。

5 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

5.1 應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

為加強(qiáng)對(duì)重大易燃易爆危險(xiǎn)品事故應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，集團(tuán)公司成立處置重特大易燃易爆危險(xiǎn)品事故應(yīng)急救援指揮部。

總指揮：董事長(zhǎng)、黨委書記、總經(jīng)理副總指揮：公司分管領(lǐng)導(dǎo)、其他副職成員：生產(chǎn)處、安監(jiān)局、保衛(wèi)處、消防大隊(duì)、交安委、救護(hù)大隊(duì)、機(jī)電處、環(huán)保處、總醫(yī)院、行政辦、物業(yè)公司、財(cái)務(wù)處、供應(yīng)處、租賃站、宣傳部、工會(huì)、武裝部、通訊公司、居委會(huì)及事故發(fā)生單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。

職責(zé)：總指揮是搶險(xiǎn)救災(zāi)的最高決策者，負(fù)責(zé)決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，審批現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織、指揮、協(xié)調(diào)各成員單位開展高效運(yùn)作，隨時(shí)處置可能發(fā)生的重特大事件和情況。副總指揮協(xié)助總指揮工作或完成總指揮委托的工作。

5.2 成員單位職責(zé)

5.2.1 生產(chǎn)處：負(fù)責(zé)承接重大易燃易爆危險(xiǎn)品事故報(bào)告，根據(jù)情況請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)向參戰(zhàn)各部門收集事故信息，為指揮部決策提供依據(jù)。向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，傳達(dá)、落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門及指揮部關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。

5.2.2 環(huán)保處：負(fù)責(zé)對(duì)事故區(qū)域的風(fēng)向、風(fēng)速、水源、土壤等部位進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)。

5.2.3 保衛(wèi)處：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)人員搶救疏散和警戒，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管制，參與事故調(diào)查處理。

5.2.4 交安委：負(fù)責(zé)配合上級(jí)公安交警部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作。

5.2.5 消防大隊(duì)、救護(hù)大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi)、搶險(xiǎn)、傷員救援等工作。

5.2.6 安監(jiān)局：配合上級(jí)單位開展重大易燃易爆危險(xiǎn)品事故的調(diào)查處理工作。

5.2.7 總醫(yī)院：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急搶救醫(yī)療器材、急救藥品的儲(chǔ)備，組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移、統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況等。

5.2.8 通信公司：負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)工作，保證進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí)能迅速開通和聯(lián)絡(luò)。

5.2.9 供應(yīng)處、財(cái)務(wù)處、租賃站：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，搶險(xiǎn)器材、物資和資金的調(diào)配。

5.2.10 武裝部：負(fù)責(zé)召集應(yīng)急救援分隊(duì)，參與事故搶險(xiǎn)、傷員救援、人員疏散等工作。

5.2.11 機(jī)電處：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的停送電和機(jī)電設(shè)備安裝工作。

5.2.12 工會(huì)、物業(yè)公司、居委會(huì)：負(fù)責(zé)做好傷亡人員家屬的安撫善后工作。

各成員單位要在指揮部的指揮下，按照預(yù)案分工和本單位的職責(zé)，相互協(xié)調(diào)，相互配合，高效運(yùn)作，完成所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)。

5.3 現(xiàn)場(chǎng)救援各專業(yè)組的建立及職責(zé)

根據(jù)重特大易燃易爆危險(xiǎn)品事故發(fā)生的情況，集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部成立救援各專業(yè)組。

5.3.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)組：由環(huán)保處、安監(jiān)局和事故單位的有關(guān)人員組成，環(huán)保處處長(zhǎng)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)確定易燃易爆危險(xiǎn)品的成份及濃度。

5.3.2 搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由救護(hù)大隊(duì)、消防大隊(duì)、機(jī)電處、武裝部人員組成，救護(hù)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)做好易燃易爆危險(xiǎn)品事故的控制及人員、財(cái)產(chǎn)搶救工作。

5.3.3 安全疏散組：由事故單位、保衛(wèi)科、武裝部應(yīng)急人員組成，事故單位的分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品事故中心區(qū)域的人員進(jìn)行疏散。

5.3.4 安全警戒組：由保衛(wèi)處、經(jīng)警大隊(duì)、交安委組成，保衛(wèi)處處長(zhǎng)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)劃定事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒區(qū)域和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

5.3.5 醫(yī)療救護(hù)組：由集團(tuán)公司總醫(yī)院及所屬醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員組成，集團(tuán)公司總醫(yī)院院長(zhǎng)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)及時(shí)對(duì)事故區(qū)域的受傷人員進(jìn)行救護(hù)。

5.3.6 物資供應(yīng)組：由供應(yīng)處、租賃站等人員組成，供應(yīng)處處長(zhǎng)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)保障事故現(xiàn)場(chǎng)所需的各類應(yīng)急救援物資。

5.3.7 后勤保障組：由物業(yè)公司、財(cái)務(wù)處、通信公司、行政辦等單位組成，物業(yè)公司經(jīng)理任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)做好事故處理過(guò)程中的后勤保障工作。

5.3.8 專家咨詢組：由總工程師、安監(jiān)局、環(huán)保處、事故單位的專業(yè)人員組成，總工程師任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)為指揮部現(xiàn)場(chǎng)救援工作提供技術(shù)咨詢。

5.3.9 善后處理組：由工會(huì)、居委會(huì)人員組成，工會(huì)主席任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)做好事故死亡家屬的善后處理工作。

6 應(yīng)急救援程序

6.1 接警

發(fā)生易燃易爆危險(xiǎn)品事故后，目擊者要立即向發(fā)生事故單位調(diào)度室匯報(bào)，事故單位負(fù)責(zé)人要按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案，立即組織救援，并向集團(tuán)公司生產(chǎn)處調(diào)度室及保衛(wèi)處報(bào)告。接警人員要問清事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、物資類型、事故現(xiàn)場(chǎng)損害及人員傷亡情況。

6.2 響應(yīng)級(jí)別確定

當(dāng)發(fā)生事故單位的負(fù)責(zé)人或?qū)＜掖_認(rèn)重大易燃易爆危險(xiǎn)品事故不能很快控制或已造成重大人員傷亡時(shí)，要立即向公司生產(chǎn)處調(diào)度室報(bào)告，請(qǐng)求應(yīng)急救援指揮部啟動(dòng)集團(tuán)公司重大易燃易爆危險(xiǎn)品事故應(yīng)急處理預(yù)案。生產(chǎn)處調(diào)度室接到報(bào)告后，要立即向應(yīng)急救援總指揮報(bào)告事故情況，由總指揮決定是否啟動(dòng)集團(tuán)公司應(yīng)急救援預(yù)案。

6.3 應(yīng)急啟動(dòng)

生產(chǎn)處調(diào)度室值班人員根據(jù)總指揮的啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案指令啟動(dòng)應(yīng)急程序，通知副總指揮、應(yīng)急成員單位負(fù)責(zé)人迅速到達(dá)指定位置。

6.4 救援行動(dòng)

救援各專業(yè)組根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況開展下列工作：

6.4.1 環(huán)境檢測(cè)組確認(rèn)易燃易爆危險(xiǎn)品的成份及濃度，確定事故區(qū)域,測(cè)定事故區(qū)域的風(fēng)向、風(fēng)速、水源、土壤等部位的污染情況,指定疏散的路線和疏散人群的安全區(qū)域(上風(fēng)口處)。

根據(jù)危害范圍分為3 個(gè)區(qū)域：

⑴事故中心區(qū)域:此區(qū)域在易燃易爆危險(xiǎn)品發(fā)生爆炸、火災(zāi)后，易造成建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞，人員傷亡。

⑵事故波及區(qū)域:易燃易爆危險(xiǎn)品發(fā)生事故后，該區(qū)域空氣中有毒氣體濃度較高，作用時(shí)間較長(zhǎng)，有可能造成人員傷害或物品的損壞。

⑶受影響區(qū)域:該區(qū)域可能受到從中心區(qū)域和波及區(qū)域擴(kuò)散小劑量有毒氣體的危害。

6.4.2 安全疏散組根據(jù)指揮部的指令，組織事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域的員工進(jìn)行安全疏散,對(duì)疏散到安全區(qū)域的員工逐人進(jìn)行清點(diǎn)(包括應(yīng)到人員、實(shí)到人員、未到人員情況)，對(duì)清點(diǎn)情況及時(shí)向指揮部進(jìn)行匯報(bào);對(duì)事故中心區(qū)域的貴重物品進(jìn)行轉(zhuǎn)移;對(duì)可能威脅到集團(tuán)公司單位外的群眾(包括駐礦單位人員)的安全時(shí)，應(yīng)立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系，引導(dǎo)群眾迅速撤離到安全區(qū)域;負(fù)責(zé)對(duì)特殊援助的群體(老人、殘疾人、兒童、病人)的疏散;事故波及到家屬區(qū)時(shí)，組織員工家屬進(jìn)行安全疏散;組織指導(dǎo)員工家屬開展自救、互救工作。

6.4.3 搶險(xiǎn)救災(zāi)組接到指揮部指令后，根據(jù)易燃易爆危險(xiǎn)品發(fā)生事故的性質(zhì),攜帶專用防護(hù)器材及專用工具,穿戴安全防護(hù)服裝,迅速到達(dá)指定現(xiàn)場(chǎng)。首先控制清理危險(xiǎn)源 (漏電的電源線或設(shè)施設(shè)備，易燃易爆及有毒、有害物品、倒塌或快要倒塌的建筑物、電桿等);隔離現(xiàn)場(chǎng)還未燃爆的危險(xiǎn)品，防止連鎖事故的發(fā)生;及時(shí)搶救傷員，積極搜尋被困和失蹤及傷亡人員;消除所有火種，在警戒區(qū)域內(nèi)停電、停火、停氣，針對(duì)不同類別的事故采取滅火、隔離、封閉、轉(zhuǎn)移等措施，進(jìn)行緊急情況下的現(xiàn)場(chǎng)滅火和搶險(xiǎn)作業(yè)。井下**庫(kù)發(fā)生爆炸時(shí)，救護(hù)大隊(duì)完成搶險(xiǎn)工作并配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)勘察等工作。

6.4.4 安全警戒組接到指揮部指令后，根據(jù)易燃易爆危險(xiǎn)品的特性，攜帶防護(hù)器材、警戒器材迅速到達(dá)指定現(xiàn)場(chǎng);劃定警戒區(qū)域、設(shè)置警戒帶、圍欄等明顯標(biāo)志，部署警戒人員，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的原始狀態(tài);配合上級(jí)公安交警部門進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，部署安排運(yùn)輸急救物資及搶救傷員道路沿途的值勤人員，禁止無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，保證救援道路暢通;維護(hù)撤離區(qū)和疏散安全區(qū)的社會(huì)治安工作，保護(hù)主要目標(biāo)和財(cái)產(chǎn)的安全;控制相關(guān)的事故責(zé)任人。

6.4.5 醫(yī)療救護(hù)組接到指揮部指令后，組織救護(hù)車及醫(yī)務(wù)人員迅速趕赴指定位置，動(dòng)員相關(guān)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)入崗位，做好接受救治傷員的準(zhǔn)備工作;積極救治傷員，做好運(yùn)送轉(zhuǎn)送傷員及傷亡人員的統(tǒng)計(jì)記錄等工作;負(fù)責(zé)做好尸體存放及死傷人員的物品保管登記工作;做好應(yīng)急搶救物品的儲(chǔ)備工作。

6.4.6 物資供應(yīng)組接到指令后，迅速調(diào)動(dòng)應(yīng)急救險(xiǎn)設(shè)備及操作人員攜帶專用防護(hù)器材進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng);做好現(xiàn)場(chǎng)個(gè)人防護(hù)用品的準(zhǔn)備。

6.4.7 行政辦負(fù)責(zé)對(duì)小車隊(duì)的車輛進(jìn)行集中調(diào)配，確保應(yīng)急救援指揮部成員的用車;通信公司負(fù)責(zé)通信暢通，確保應(yīng)急指揮部成員、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員的通迅聯(lián)絡(luò);物業(yè)公司安排好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及急救人員的住宿、就餐;財(cái)務(wù)處保障應(yīng)急資金及時(shí)到位，墊付、支付搶救費(fèi)用。

6.4.8 專家咨詢組為指揮部現(xiàn)場(chǎng)救援工作提供技術(shù)上的咨詢;對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作提出具體的技術(shù)處置方案及安全措施。

6.4.9 善后事宜處理組做好善后處理工作。

6.5 擴(kuò)大應(yīng)急

易燃易爆危險(xiǎn)品在集團(tuán)公司范圍外的運(yùn)輸、使用過(guò)程中，發(fā)生事故時(shí)應(yīng)立即向當(dāng)?shù)氐闹鞴軝C(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告，同時(shí)向集團(tuán)公司生產(chǎn)處調(diào)度室報(bào)告。

當(dāng)事故僅靠集團(tuán)公司自身救援力量無(wú)法控制，有可能造成更大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，請(qǐng)求支援。

6.6 應(yīng)急恢復(fù)

在確認(rèn)所有火災(zāi)撲滅，沒有復(fù)燃危險(xiǎn)存在，所有易燃易爆危險(xiǎn)品被隔離，有毒氣體被驅(qū)散時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮員宣布解除警戒?；謴?fù)事故區(qū)域的水、電、氣供應(yīng)，恢復(fù)被事故影響的設(shè)備、設(shè)施。對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查。

6.7 應(yīng)急結(jié)束

搶險(xiǎn)工作結(jié)束后，對(duì)事故搶險(xiǎn)工作進(jìn)行總結(jié)講評(píng)，找出差距，彌補(bǔ)不足，汲取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，總指揮宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)，各搶救單位和人員返回原單位。

7 應(yīng)急保障物資準(zhǔn)備

吊車、叉車、滅火器、切割機(jī)、鐵鍬、千斤頂、鋼絲繩、麻繩、墊木、對(duì)講機(jī)、絕緣鉗、手提喇叭、應(yīng)急照明燈、防化服、手持式呼吸器等。

8 其它

8.1 本應(yīng)急救援預(yù)案管理單位為集團(tuán)公司生產(chǎn)處。

8.2 寺河礦、成莊礦、趙莊籌建處發(fā)生重大易燃易爆危險(xiǎn)品事故時(shí)，在立即向集團(tuán)公司生產(chǎn)處調(diào)度室匯報(bào)的同時(shí)，本著就地就近原則，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并按照本單位應(yīng)急預(yù)案組織先期搶救。

8.3 在發(fā)生重大易燃易爆危險(xiǎn)品事故造成重大火災(zāi)和重大交通事故時(shí)，由指揮部總指揮決定同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案和《重特大火災(zāi)應(yīng)急處理預(yù)案》、《重特大交通事故應(yīng)急處理預(yù)案》。