為了增強社會各界積極參與處置各類災害事故的意識，提高社會聯(lián)合、協(xié)同作戰(zhàn)抗御火災和處置各種災害事故的能力，提高我市各級安全保障部門的聯(lián)合處置水平，預防和減少各類火災和災害事故損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。根據(jù)《西寧市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》，結(jié)全我市實際，現(xiàn)將我市社會滅火搶險救援應急預案制定如下。
一、指揮機構(gòu)
?。ㄒ唬┥鐣缁饟岆U救援指揮部總指揮由分管副市長擔任，副總指揮由分管副秘書長、市公安局和公安消防支隊主要領導或分管領導擔任，成員由市公安局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、西寧供電公司、自來水公司、中油燃氣公司、公安交警支隊、公安防暴支隊、公安治安支隊、公安消防支隊等部門和單位的負責人組成。
（二）西寧市社會滅火搶險救援指揮部設在市公安消防支隊，指揮部下設辦公室，辦公室主任由市公安消防支隊主要領導擔任。
社會滅火搶險救援指揮部成員單位工作分工：
1、市公安局：協(xié)助市政府完成滅火和各種救援事故工作的組織指揮以及維護現(xiàn)場各項秩序等相關工作。
（1）消防支隊（企業(yè)專職消防隊）：負責各種火災撲救和各類災害事故的處置工作。
（2）交警支隊：負責災害現(xiàn)場的交通管制，指揮交通，保障交通道路暢通。
?。?）防暴支隊：負責維護災害現(xiàn)場的秩序，強制排除現(xiàn)場混亂，嚴禁無關人員進入災害現(xiàn)場，保障現(xiàn)場救災人員不受外界的干擾。
?。?）治安支隊：負責維護災害現(xiàn)場秩序、保護現(xiàn)場各項安全工作，調(diào)查或協(xié)助調(diào)查各種事故原因。
2、市衛(wèi)生局：負責現(xiàn)場傷員的緊急救護工作。
3、市安監(jiān)局：負責現(xiàn)場的組織指揮，協(xié)同專家組進行事故原因的調(diào)查工作。
4、西寧供電公司：負責滅火救援現(xiàn)場電源處置工作。
5、市自來水公司：負責向滅火救援現(xiàn)場進行區(qū)域管網(wǎng)增壓工作，保證足夠的用水量，處置水力故障。
6、中油燃氣公司：負責滅火救援現(xiàn)場區(qū)域斷氣及各種燃氣泄露的處置工作。
二、出動原則
西寧市發(fā)生下列情況，各級部門（單位）接到政府調(diào)動，必須立即出動，履行各自職責。
1、各種重大、特大火災；
2、各種化學危險物品泄露事故；
3、風災、水災、地震等自然災害事故；
4、空難及重大災害事故；
5、恐怖襲擊和破壞性突發(fā)事件；
6、建筑物倒塌事故；
7、有關單位和群眾遇險求助；
8、市政府組織的各種聯(lián)合演習。
三、指揮原則
在重特大火災撲救、暴力災害事故的搶險救援戰(zhàn)斗行動中，由市政府實施集中統(tǒng)一指揮。凡是因突發(fā)事件造成的火災事故滅火救援出動，一律要奉命出動，在確保人身安全和車輛安全的前提下實施滅火救援。指揮中要突出消防指揮專業(yè)特點的原則，消防部隊滅火救援有其專業(yè)特點，指揮方法、戰(zhàn)術運用具有很強的技術性，必須突出災害現(xiàn)場消防指揮員的主導作用，避免各自為戰(zhàn)、分散指揮，確保指揮員權(quán)威，實現(xiàn)領導小組的決策意圖。要突出專業(yè)指揮的原則，不同的救援現(xiàn)場要根據(jù)單位的情況和專家的決策為主，實施有效指揮。
四、處置原則
各單位的滅火救援力量，要按照“快速反應，跨區(qū)增援，統(tǒng)一指揮，有效處置，減少損失”的原則，充分做好各項救援準備工作；一旦發(fā)生各種災害事故，各單位救援力量要依據(jù)滅火搶險救援處置預案，快速、有序地組織實施；在現(xiàn)場處置中，要按照“救人第一”的方針，最大限度地搶救人員生命及減少災害造成的財產(chǎn)損失。
五、工作要求
?。ㄒ唬└鲉挝唤拥酵ㄖ螅Y(jié)合任務分工，認真做好各項準備工作，并隨時做好出動準備。
（二）服從市政府的統(tǒng)一領導， 聽從命令，勇敢頑強，堅決完成各種滅火救援工作。
?。ㄈ└鞑块T、各單位要高度重視，及早著手，事先準備，合理安排，精心組織，樹立協(xié)同配合意識，確保各項救援任務的順利完成。
（四）結(jié)合各自的分工任務加強宣傳動員以及教育工作，選派政治過硬，責任心強的人員參加社會救援工作，防止出現(xiàn)完成任務不堅決、質(zhì)量不高的現(xiàn)象。
?。ㄎ澹﹪栏癜凑湛傮w要求，統(tǒng)一本單位出動規(guī)定、統(tǒng)一著裝，配備救援所需器材和裝備，按規(guī)定的時間到達災害現(xiàn)場，并在指揮部的統(tǒng)一指揮下，在指定的區(qū)域內(nèi)實施作業(yè)。
?。﹫?zhí)行滅火搶險救援工作要有專人負責，要嚴格遵守紀律，不得擅自行動，防止出現(xiàn)現(xiàn)場混亂，嚴防各類事故的發(fā)生。
（七）加強信息反饋，提高信息傳遞的準確性和連續(xù)性。
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