1 總則
1.1 編制目的 有效預防、及時控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害，最大限度 減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對職工群眾健康造成的危害，保障職工群眾的 身體健康與生命安全，促進礦區(qū)和諧發(fā)展。
1.2 編制依據 依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品 衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，制定本預案。
1.3 適用范圍 本預案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成公眾的健康嚴重損 害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因 自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的影響公眾身心健康的公 共衛(wèi)生事件的應急處理工作。
2 組織機構及職責
2.1 組織機構 貴州眾一金彩黔礦業(yè)有限公司大雁煤礦突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案
2 貴州眾一金彩黔礦業(yè)有限公司大雁煤礦應急救援組織機構網絡圖
應急救援指揮部職責:
(1)全面負責應急救援工作，包括人員、資源配置、醫(yī)療隊伍的調 動;
組建現(xiàn)場臨時指揮部、確定指揮人員、醫(yī)療隊伍、配備醫(yī)療器 材和裝備;
指揮、調度醫(yī)療隊伍和資源配置，包括醫(yī)療救護、保衛(wèi)和救 援物資、善后處理等;
批準本預案的終止。 貴州眾一金彩黔礦業(yè)有限公司大雁煤礦應急救援指揮部:
總指揮
礦長：陳子元
副總指揮：后勤礦長、安全礦長、機電礦長、總工程師
成員：技術科全體人員、有關科室主要負責人 醫(yī) 療 救 護 組 疾 病 控 制 組 綜 合 協(xié) 調 組 后 勤 保 障 組
2.2 指揮機構職責
2.2.1 總指揮職責
根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險等級、潛在后果等，決定本預 案的啟動。
負責應急行動期間各單位的運作協(xié)調，部署應急策略，保證 應急救援工作的順利完成。
(3)指揮、協(xié)調應急程序行動及對外消息發(fā)布。
超出分公司處置能力時，向政府應急救援機構提出救援申請。
2.2.2 副總指揮職責
協(xié)助總指揮組織或根據總指揮授權，指揮完成應急行動。
向總指揮提出應采取的應急程序和行動建議。
協(xié)調、組織應急行動所需人員、隊伍和物資、設備調運等。
2.2.3 成員單位職責 在大雁煤礦應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，各成員單位職責:
人力資源科:負責組織醫(yī)療機構、衛(wèi)生監(jiān)督人員、疾病控制 人員等開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件調查與處理;做好藥物及醫(yī)療器材儲 備;根據需要組織開展應急疫苗接種、預防服藥;負責對公司內的應 急處理工作進行督察和指導;普及衛(wèi)生知識;針對事件性質，開展衛(wèi) 生知識教育宣傳，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理 障礙。 兗礦新疆礦業(yè)公司硫磺溝煤礦分公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案
綜合辦公室:根據礦領導指示，正確引導媒體和公眾輿 論;參與后勤保障和突發(fā)公共事件調查報告起草工作。參與信息發(fā)布 工作，及時與新聞媒體聯(lián)系，協(xié)助做好新聞發(fā)布工作，正確引導媒體 和公眾輿論。
后勤服務隊:負責做好職工穩(wěn)定工作。
財務科:負責應急救援各項費用計劃和及時撥付，確保救援 資金及時到位。
礦救護隊隊:負責人員疏散、戒嚴和維持秩序、交通等工作。
調度室:負責應急值守，接收、處置各單位上報的突發(fā)事件 信息，及時報告礦業(yè)公司領導,并根據領導指示上報政府有關主管部 門，調度有關救援力量參加救援工作，下達各項救援命令，跟蹤、續(xù) 報事故救援進展情況;負責保障應急過程的通訊暢通。
(7)生產技術科:負責水質污染的監(jiān)測、預報，向指揮部及時報 告水質污染情況，做好水源地保護，應急處理水污染事故。
2.2.4 臨時現(xiàn)場指揮部職責 一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，立即成立由領導小組成員、有關 專家組成的臨時現(xiàn)場指揮部，趕赴現(xiàn)場?，F(xiàn)場指揮部要服從當地黨委、 政府和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組的領導，要按照屬地管理的原 則，配合當地衛(wèi)生部門和單位做好現(xiàn)場應急工作。
2.2.5 應急救援小組及職責 指揮部下設疾病控制、醫(yī)療救護、物資保障、綜合協(xié)調等工作組， 兗礦新疆礦業(yè)公司硫磺溝煤礦分公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 分別承擔情況調查、現(xiàn)場控制、擴散預防、醫(yī)療救護和后勤保障等各 項工作。 地方醫(yī)院必須組建應急救護隊，人員結構、急救藥械、交通、 通訊設備配置要合理。
2.3 有關機構職責
2.3.1 醫(yī)療機構職責
⑴開展病人接診、收治和轉運工作，對疑似病人盡快排除或確 診。
⑵協(xié)調疾控機構人員開展標本的采集、流行病學調查。 ⑶做好醫(yī)院內現(xiàn)場控制，消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾、污 水處理工作，防止院內交叉感染和污染。
⑷做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引 起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機構不得拒絕接診。
2.3.2 疾病預防控制機構職責
⑴做好突發(fā)公共事件的信息收集、報告與分析工作。
⑵開展流行病學調查。制定流行病學調查計劃的方案，提出并 實施有針對性的預防控制措施，并進行追蹤調查。
2.3.3 衛(wèi)生監(jiān)督機構職責
⑴開展對醫(yī)療機構、疾病預防控制機構突發(fā)公共事件應急處理 兗礦新疆礦業(yè)公司硫磺溝煤礦分公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 6 各項措施落實情況的督導檢查。
⑵開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生稽查。 ⑶調查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作中的違法行為。
3 報告
3.1 責任報告人 凡具有從業(yè)資格的醫(yī)療人員、疾病預防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人 員均為責任報告人。
3.2 報告程序 責任報告人對發(fā)現(xiàn)的各類公共衛(wèi)生異?，F(xiàn)象，要以最快方式向 所在地縣級疾病預防控制機構報告。疾病預防控制機構接到報告后， 要對報告內容的可靠性進行初步審核。如不能排除突發(fā)公共衛(wèi)生事 件，應立即在第一時間內向當地衛(wèi)生行政部門和上級業(yè)務部門報告。
3.3 報告責任 各公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點、醫(yī)療衛(wèi)生機構及其執(zhí)行公務的醫(yī)務人 員、突發(fā)事件發(fā)生單位及與群眾健康有密切關系的機構或單位，為突 發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告單位。疾病預防控制機構負責對疫情報告 的檢查、指導。衛(wèi)生預防中心負責對有關單位報告情況進行檢查評估。
3.4 報告內容 主要包括:發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行，發(fā)生或者可 能發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病，發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和職 業(yè)中毒，多例相同癥狀不明原因死亡等有關情況。
3.5 報告程序和時限 醫(yī)療衛(wèi)生機構、公共衛(wèi)生監(jiān)測點和有關單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后， 在網絡直報的同時，應在2 小時內向所在地疾病預防控制機構報告。
4 現(xiàn)場處置
4.1 處置原則 統(tǒng)一領導，分級指揮，各司其職，密切協(xié)作，高效處置。
4.2 執(zhí)行機構 突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作組承擔現(xiàn)場處置工作任務，包括現(xiàn) 場調查、現(xiàn)場污染物處理、標本采集、環(huán)境消毒、消殺滅、病人救護、 轉運與隔離等。
4.3 醫(yī)療救護機構 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，就近的醫(yī)療機構要組織醫(yī)護人員主 動及時到達現(xiàn)場，并組織參加醫(yī)療救護。參加救護工作的單位和個人。
8 到達現(xiàn)場后應立即向現(xiàn)場指揮部報到，并接受統(tǒng)一指揮和調遣。
4.4 支持機構 衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制和醫(yī)療衛(wèi)生機構是現(xiàn)場處置的支 持機構。在現(xiàn)場指揮部領導下，做好人員、物資調配、病區(qū)建立與隔 離以及病人的后續(xù)治療;嚴格污染區(qū)外圍的消殺滅工作;社會動員、 群防群治;監(jiān)測和后續(xù)處理等工作任務。
5 工作程序
5.1 現(xiàn)場處置工作程序
⑴快速調查確定可能病因，對生物、毒素因子進行分類，確定 疫區(qū)和目標人群。
⑵根據自然環(huán)境因素確定的污染范圍，及時做好病人救治、轉 移和人群疏散工作，對事件的危害程序和潛在危害進行判定，開展健 康教育和社會動員，群防群治，盡可能減少危害。
⑶對救護人員、疾病預防控制人員和物資需求做出評估和調用。 5.2 醫(yī)療救護工作程序
⑴視傷員情況設置傷病員分檢處。
⑵對現(xiàn)場傷亡情況的事態(tài)發(fā)展做出快速準確評估，包括:突發(fā) 公共衛(wèi)生事件發(fā)生的時間、地點、傷亡人數及種類;傷員傷情、采取 的措施及投入的醫(yī)療資源;急需解決的醫(yī)療救護問題。 兗礦新疆礦業(yè)公司硫磺溝煤礦分公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案
⑶指揮、調遣現(xiàn)場及轄區(qū)內各醫(yī)療救護力量。
⑷向臨時現(xiàn)場指揮部匯報情況并接受指令。
⑸在現(xiàn)場醫(yī)療救護中，依據傷情，按輕、中、重、死亡分類， 分別以“紅、黃、藍、黑”色傷病卡做出標志，置于傷病員左胸部， 便于醫(yī)療救護人員辨認并采取相應的急救措施。
⑹本著先救命后治傷，先治重傷后治輕傷的原則，將傷員的血 型、傷情、急救處置、注意事項等填寫傷員情況單，并置于傷病員衣 袋內。
5.3 傷病員運送工作程序
⑴接受傷病員的醫(yī)療機構，由臨時現(xiàn)場指揮部按照就近、有效 的原則指定。
⑵傷病員現(xiàn)場救治的醫(yī)療支出要一式二份，及時向臨時現(xiàn)場指 揮部報告匯總，并向接納傷病員的醫(yī)療機構提交。
⑶臨時現(xiàn)場指揮部指定的醫(yī)療機構必須無條件收治、分流傷員。
5.4 現(xiàn)場情況報告程序 由現(xiàn)場最高指揮向上級報告現(xiàn)場情況，以保證上報信息準確可 靠。
6 組織體系和應對能力
建立健全高效、統(tǒng)一的組織保障系統(tǒng)。從維護社會穩(wěn)定的大 局出發(fā)，以維護廣大人民群眾的根本利益為己任，建立健全相應的領 導體系和應急反應體系。
保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需經費。
制定藥品、器械、疫苗、防護設備等所需物資的儲備方案， 配備必需的交通、通訊工具，現(xiàn)場醫(yī)療救護設備、監(jiān)測儀器、消殺滅 藥械和生活物資，以保障應急任務的執(zhí)行。
技術培訓和演練 提高應急救援人員的技術水平，有針對性地開展突發(fā)公共衛(wèi)生 事件的處置、技能和個人防護專業(yè)培訓，適時組織不同專業(yè)、不同層 次、不同規(guī)模的模擬演練。
7 附表 貴州眾一金彩黔礦業(yè)有限公司大雁煤礦醫(yī)療救援隊伍聯(lián)系表
貴州眾一金彩黔礦業(yè)有限公司大雁煤礦醫(yī)療救援隊伍聯(lián)系表
序號職務姓名聯(lián)系電話1礦長陳子元138854710952總工程師陳萬輝137658966003安全礦長戴元強159081700874生產礦長李春雷151860756885機電礦長周毅平182126497626人事專員吳愛萍180760976407礦長助理羅永兵13884729159織金縣人民醫(yī)院 值班電話7622140
織金縣 人民醫(yī)院 急救電話7624474
大雁煤礦
2014年2月02日
