1 總則?
　　1.1編制目的?
　　貫徹《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)案》，落實(shí)《某市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。?
　　1.2編制依據(jù)?
　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)案》和《某市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。?
　　1.3適用范圍?
　　本預(yù)案適用于下列Ⅲ級(jí)及以下危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的應(yīng)對(duì)工作：?
　?。?）危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸事故：一次死亡三人以下，或重傷十人以下，或死亡、重傷十人以下，或受災(zāi)三十戶以下，或直接財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以下的。?
　?。?）危險(xiǎn)化學(xué)品急性中毒事故：一次發(fā)生急性中毒十人以下的。?
　　（3）危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故：造成當(dāng)?shù)厮?、大氣環(huán)境污染與生態(tài)破壞的，或?qū)Ξ?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)正常活動(dòng)有一定影響的。?
　?。?）危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全事故：對(duì)校園、交通、公眾聚集場(chǎng)所、重要公共設(shè)施的安全有一定影響的。?
　?。?）超出縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故。?
　?。?）需要某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市安監(jiān)局）處置的危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故。?
　　1.4工作原則?
　　以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，資源整合；依靠科學(xué)，依法規(guī)范；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。?
2 組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)?
　　2.1組織體系?
　　全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援組織體系由市應(yīng)急委、市安監(jiān)局、市有關(guān)部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和從業(yè)單位組成。?
　　某市危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為市應(yīng)急委，綜合協(xié)調(diào)部門為市安監(jiān)局，市安監(jiān)局具體承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急管理工作。?
　　縣（市、區(qū)）危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)卣_定。?
　　應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、從業(yè)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍及有關(guān)其他救援力量等。?
　　市有關(guān)部門按照職責(zé)履行本部門的危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。?
　　2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)?
　?、蠹?jí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮，由市應(yīng)急委、市安監(jiān)局、市有關(guān)部門組織成立市應(yīng)急救援指揮部，分管副市長(zhǎng)任總指揮長(zhǎng)，相關(guān)的副秘書長(zhǎng)、安監(jiān)局局長(zhǎng)任副總指揮長(zhǎng)。必要時(shí)，由市長(zhǎng)任總指揮長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副總指揮長(zhǎng)，各參與部門的負(fù)責(zé)人為應(yīng)急指揮部成員。?
　?、艏?jí)及以下危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府成立應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，并及時(shí)向某市人民政府報(bào)告事故事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時(shí)抄送市安監(jiān)局。?
3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制?
　　市有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。?
　　危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門。駐揚(yáng)單位在上報(bào)當(dāng)?shù)卣耐瑫r(shí)應(yīng)當(dāng)上報(bào)其總部。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級(jí)政府，市有關(guān)部門、有關(guān)單位和事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向某市人民政府報(bào)告，同時(shí)抄送市安監(jiān)局。?
　　自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的信息，有關(guān)各級(jí)、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理，并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)。?
　　發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向市安監(jiān)局、市有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故發(fā)生地安監(jiān)局提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為市安監(jiān)局、市有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。?
　　3.2預(yù)警行動(dòng)?
　　各地危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。?
　?、窦?jí)（紅色）、Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警按上級(jí)指示發(fā)布。?
　?、蠹?jí)（黃色）預(yù)警，由市應(yīng)急委請(qǐng)示省應(yīng)急指揮中心后發(fā)布。?
　?、艏?jí)（藍(lán)色）預(yù)警，由縣（市、區(qū)）應(yīng)急委請(qǐng)示市應(yīng)急委后發(fā)布。?
4 應(yīng)急響應(yīng)?
　　4.1分級(jí)響應(yīng)?
　　危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故發(fā)生及其級(jí)別確定后，事發(fā)地安監(jiān)局立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。啟動(dòng)高級(jí)別預(yù)案時(shí)，低級(jí)別預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。啟動(dòng)總體預(yù)案涉及危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，事發(fā)地安監(jiān)局立即啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故預(yù)案。?
　　Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分別由國(guó)家總局、省安監(jiān)局、市安監(jiān)局組織實(shí)施。當(dāng)上級(jí)進(jìn)行Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地安監(jiān)局服從上級(jí)安監(jiān)局的統(tǒng)一指揮。?
　　Ⅳ級(jí)及以下危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由縣（市、區(qū)）安監(jiān)局組織實(shí)施?？h（市、區(qū)）安監(jiān)局根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市安監(jiān)局啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。?
　　4.1.1市安監(jiān)局的響應(yīng)?
　　（1）及時(shí)向市應(yīng)急委報(bào)告危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。?
　　（2）開通與事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）安監(jiān)局、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。?
　?。?）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。?
　?。?）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。?
　?。?）對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，市安監(jiān)局要及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急委，同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。?
　?。?）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。?
　　4.2指揮和協(xié)調(diào)?
　　進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng)后，市有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。?
　　市安監(jiān)局根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰縣（市、區(qū)）安監(jiān)局，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。?
　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。?
　　駐揚(yáng)單位發(fā)生事故時(shí)，其總部應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。事發(fā)地人民政府給予全力支援和配合。?
　　4.3緊急處置?
　　現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。?
　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。?
　　4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助?
　　事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。?
　　市衛(wèi)生局根據(jù)事發(fā)地應(yīng)急委的請(qǐng)求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。?
　　4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)?
　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。?
　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。?
　　4.6群眾的安全防護(hù)?
　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：?
　?。?）從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。?
　?。?）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。?
　　（3）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。?
　?。?）啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。?
　?。?）負(fù)責(zé)治安管理。?
　　4.7社會(huì)力量的動(dòng)員與參與?
　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。?
　　超出事發(fā)地人民政府處置能力時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞?jí)人民政府申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援，上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)其他人民政府和有關(guān)部門組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。?
　　4.8現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估?
　　根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。?
　　4.9信息發(fā)布?
　　市安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故信息的發(fā)布工作。?
　　4.10應(yīng)急結(jié)束?
　　當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由事故發(fā)生地人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。?