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　　事故應(yīng)急救援的總目標是通過有效的應(yīng)急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)包括下述幾個方面：立即組織營救受害人員，組織撤離者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進行檢測、測量確定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度；消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)；查清事故原因，評估危害程度等。

　　一、實施應(yīng)急準備與響應(yīng)的要求及意義

　　近年來我國政府相繼頒布的一系列法律法規(guī)，如《危險化學品安全管理條例》、《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等，對危害化學品、特大安全事故、重大危險源等應(yīng)急救援工作提出了相應(yīng)的規(guī)定和要求?！段ｋU化學品安全管理條例》第五十條規(guī)定：“危險化學品單位應(yīng)當制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期組織演練。危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當報設(shè)區(qū)的市人民政府負責化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人具有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責。第三十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當制定應(yīng)急救援預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第三十一條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。國務(wù)院《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》規(guī)定：從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實際情況變化對應(yīng)急預(yù)案適時進行修訂，定期組織演練。事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄報當?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案。《中華人民共和國職業(yè)病防治》規(guī)定；用人單位應(yīng)當建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。《中華人民共和國消防法》規(guī)定：消防安全重點單位應(yīng)當制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。

　　從上所述，國家法律法規(guī)對應(yīng)急準備與響應(yīng)的要求及實施充分體現(xiàn)了黨的“預(yù)防為主、安全第一”方針。

　　二、對職業(yè)健康安全管理體系應(yīng)急準備與響應(yīng)的理解

　　應(yīng)急準備與響應(yīng)作為體系十七個主要要素之一，在體系要求來看，組織在其活動、產(chǎn)品或服務(wù)過程中，由于某種主觀或客觀原因都有可能發(fā)生緊急情況或意外事故。如有毒、有害化學品泄露，發(fā)生火災(zāi)及爆炸，建筑物坍塌等。組織應(yīng)建立應(yīng)急準備的措施，以盡可能減少或消除由于緊急情況或意外事故所造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失，這是控制事故的另一個重要方面，本身也體現(xiàn)了預(yù)防為主的思想。

　　標準應(yīng)急準備與響應(yīng)要素要求形成的計劃和程序應(yīng)有以下幾點規(guī)定：

　　1、確定組織在活動、產(chǎn)品或服務(wù)過程中潛在的及可能發(fā)生緊急情況和事故的活動場所，分析其結(jié)果。

　　2、根據(jù)緊急情況和事故可能發(fā)生的原因和特點，制定措施，以預(yù)防或減少可能伴隨的風險。

　　應(yīng)急措施可包括：

　　——應(yīng)急工作的組織及相應(yīng)職責

　　——關(guān)鍵人員名單；應(yīng)急服務(wù)部門（消防、醫(yī)療衛(wèi)生部門）

　　——內(nèi)、外部信息交流

　　——危險物質(zhì)信息，包括每種物質(zhì)危害因素，以及發(fā)生事故時應(yīng)采取的有效措施

　　——應(yīng)急救援人員和應(yīng)急救援器材和設(shè)備設(shè)施；

　　——相關(guān)人員的培訓和演練

　　3、雖然規(guī)定了應(yīng)急準備和響應(yīng)計劃和程序，但由于情況估計不足，在實施過程中，計劃和程序文件已規(guī)定的應(yīng)急措施尚不能達到預(yù)期的要求。因此，標準中規(guī)定“在事故或緊急情況發(fā)生后。組織應(yīng)評審應(yīng)急準備和響應(yīng)的計劃和程序。”

　　4、標準中規(guī)定，“可行時，組織應(yīng)定期檢驗上述程序”?！翱尚小钡哪康氖菍嵤┗顒硬粫a(chǎn)生新的風險、而 “檢驗”是通過實施該項活動以驗證其有效性。