農(nóng)民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍，是推動我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，為我國農(nóng)村發(fā)展、城市繁榮和現(xiàn)代化建設做出了重要貢獻。但是，由于多種原因，造成當前農(nóng)民工整體文化素質(zhì)較低，安全意識淡漠，缺乏必要的安全知識和自我防范能力，給安全生產(chǎn)帶來很大壓力。據(jù)統(tǒng)計，近幾年發(fā)生的生產(chǎn)安全傷亡事故，90%以上是由于人的不安全行為造成的，80%以上發(fā)生在農(nóng)民工比較集中的小企業(yè)；每年職業(yè)傷害、職業(yè)病新發(fā)病例和死亡人員中，半數(shù)以上是農(nóng)民工。因此，加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓，已經(jīng)成為當前解決農(nóng)民工問題、保護農(nóng)民工根本利益和促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的一項緊迫任務。

　　一、目前農(nóng)民工安全教育培訓存在的主要問題

　　一是個別企業(yè)對安全培訓責任不夠重視。部分單位對農(nóng)民工的安全培訓工作重要性認識不足，積極性不高，仍然存在重生產(chǎn)、輕安全，重技能培訓，忽視安全培訓的問題。特別是農(nóng)民工合同時間短、流動性大，企業(yè)不愿花費成本進行培訓；而大部分農(nóng)民工安全意識差，維權(quán)意識薄弱，對參加培訓的積極性不是很高，甚至不愿參加培訓，農(nóng)民工未經(jīng)培訓就上崗作業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。

　　二是安全教育培訓投入不足，經(jīng)費落實不到位。目前還沒有建立完善的農(nóng)民工安全教育培訓經(jīng)費實行政府、用人單位和農(nóng)民工個人共同分擔的投入機制，政府沒有足夠的農(nóng)民工培訓保障體系，沒有建立農(nóng)民工安全教育培訓投入機制和渠道，沒有從根本上解決農(nóng)民工安全培訓投入問題。一些企業(yè)特別是規(guī)模較小的企業(yè)不愿意在安全培訓方面過多投入，沒有按國家規(guī)定的比例提取培訓經(jīng)費；一些企業(yè)雖然提取了培訓經(jīng)費，但側(cè)重于技能培訓，用于安全培訓的經(jīng)費不多；一些小企業(yè)由于職工工資總額較低，提取的費用每年寥寥無幾，根本不能滿足企業(yè)安全培訓的需要。

　　三是安全教育培訓針對性不強，培訓質(zhì)量達不到要求。個別企業(yè)培訓走過場，為了培訓而培訓，培訓課時不夠，教學內(nèi)容不足，授課方式呆板，培訓效果不佳。特別是在農(nóng)民工培訓中，普遍存在基礎薄弱、條件簡陋、標準較低等問題，沒有開發(fā)針對農(nóng)民工特點的安全培訓內(nèi)容、教材，針對性不強，培訓方式多限于課堂教學，培訓時間不能保證。有的企業(yè)培訓檔案不全、培訓記錄不完整，在一些小企業(yè)存在安全培訓檔案造假應付檢查的現(xiàn)象。另外，農(nóng)民工安全教育培訓具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定、約束力不強等特點，致使農(nóng)民工教育培訓質(zhì)量難以保證。

　　四是安全教育培訓工作行業(yè)差異較大。不同行業(yè)和企業(yè)的安全教育培訓工作開展不平衡。高危行業(yè)相對非高危行業(yè)較好，規(guī)模以上大中型企業(yè)普遍較好，而本身沒有培訓能力的眾多小企業(yè)特別是非公有制小型企業(yè)，培訓工作十分薄弱，導致農(nóng)民工培訓缺失。

　　五是監(jiān)督管理機制還不夠完善。一是對培訓機構(gòu)的約束不夠，培訓考核欠規(guī)范，對培訓質(zhì)量缺乏嚴格的評估檢查。二是對高危行業(yè)安全培訓監(jiān)督檢查仍然缺乏力度，崗位人員資格證書過期未復審、未持證上崗等現(xiàn)象還不同程度存在。

　　六是安全教育培訓協(xié)調(diào)機制沒有形成。農(nóng)民工培訓涉及安全監(jiān)管、勞動保障、工會、農(nóng)業(yè)、教育、工商、供電、建設、財政等多個部門，需要各個部門共同按照各自職能，相互配合才能做好。目前這種配合協(xié)調(diào)機制還沒有完全形成，需要政府加強指導，從培訓規(guī)劃、培訓經(jīng)費、培訓組織、培訓機構(gòu)上予以保證。