安全管理就是組織的各層次人員為實(shí)現(xiàn)安全行為目標(biāo)，按照一定的安全管理程序，科學(xué)地組織、指揮和協(xié)調(diào)全體員工從事安全的行為活動(dòng)。由此可見，程序在安全管理工作中起著至關(guān)重要的主導(dǎo)作用。
        一、程序化，決策者不該覺得失落
        正當(dāng)?shù)膰?yán)格的安全管理程序或許會(huì)使決策者失去揮灑自如的快意，卻可以保證這個(gè)組織安全運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)健和持久，使決策者有更多的時(shí)間和精力去考慮方向性的事。按安全程序辦事才能使組織的各個(gè)環(huán)節(jié)活動(dòng)納入控制之中，也就是安全全過程的控制。一個(gè)組織的安全管理是否成熟，應(yīng)該看它是靠人治辦事，還是靠安全法治辦事。按安全法治辦事不是對(duì)決策者個(gè)人的挑戰(zhàn)，而是把決策者的思想、風(fēng)格規(guī)范化和效能化，并最終形成一種組織的安全文化。
        把處置常態(tài)安全事件的常規(guī)決策和處置異常安全事件的應(yīng)急決策用“文件化”的形式固定下來，使之成為辦事程序。這并非是讓我們的頭腦僵化、機(jī)械化，而我們的“意識(shí)流”、“頭腦風(fēng)暴”要在開發(fā)、策劃階段發(fā)揮作用，要掌握好做事情的階段性特征。
        當(dāng)然，按安全程序辦事不會(huì)也不可能排斥決策者的戰(zhàn)略思考和風(fēng)險(xiǎn)決策的作用。一個(gè)組織進(jìn)入成熟期也會(huì)不時(shí)遇到既定程序所無法容納的非常態(tài)安全事件，更何況現(xiàn)在已是信息化時(shí)代。按安全程序辦事，也要領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。只要我們適時(shí)調(diào)整安全程序、不斷改進(jìn)、及時(shí)完善就會(huì)無往而不勝。
        二、組織安全價(jià)值的實(shí)現(xiàn)要依附于程序
        安全程序的設(shè)置是為了實(shí)現(xiàn)組織的安全價(jià)值。然而，不可否認(rèn)的是，在某些情況下，組織安全價(jià)值不通過正當(dāng)程序或違反程序也是可以取得的。但法治化的環(huán)境中不允許通過非程序的手段獲取組織安全價(jià)值，組織安全價(jià)值的取得不是絕對(duì)的，而是在安全程序范圍內(nèi)存在的，它不能離開安全程序而獨(dú)立存在。這也就是說安全程序獲得了獨(dú)立于組織的安全價(jià)值。即然有了文件化的安全程序，人們只要照著安全條文辦就不會(huì)工作混亂、就不會(huì)出安全事故；個(gè)人利益上的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)取向按程序辦，大家也都不會(huì)有意見。
        安全程序上的公正同樣可以凝聚人才，靠安全程序管理，“一個(gè)安全管理人員走了, 另一個(gè)安全管理人員馬上可以接著干”。
        任何事物都有其必然規(guī)律，科學(xué)的本質(zhì)不是去改變規(guī)律。經(jīng)常不按安全程序做事必然會(huì)出安全問題，僥幸的平安會(huì)帶來更大的不幸。按照安全程序去做出了安全問題，除去不可抗拒力就是安全程序本身缺陷的原因。
        合格的安全管理應(yīng)具有可預(yù)見性，并且其自身就有一整套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩绦?。即由危害的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)的控制以及各種應(yīng)急預(yù)案等環(huán)節(jié)構(gòu)成。
        科學(xué)的安全程序應(yīng)具備自動(dòng)的檢查確認(rèn)和修復(fù)功能，它在實(shí)現(xiàn)任何輸入與輸出時(shí)都將全部過程設(shè)計(jì)成封閉的環(huán)，并且有確認(rèn)節(jié)點(diǎn)和預(yù)防糾正措施做保障，形成嚴(yán)謹(jǐn)有效的ＰＤＣＡ循環(huán)。
        有的放矢，按照設(shè)計(jì)的程序?qū)崿F(xiàn)組織的安全價(jià)值，用安全程序控制排除意外的任何可能，使每一個(gè)過程在增值的同時(shí)；或是鏈接各個(gè)過程的同時(shí)，始終遵循著安全程序。
        三、對(duì)程序的重視程度，
        標(biāo)志著一個(gè)組織安全管理的規(guī)范程度
        許多人都認(rèn)為：組織成功的關(guān)鍵在于“高質(zhì)量人才”的聘用；實(shí)現(xiàn)安全管理的關(guān)鍵在于“各種資質(zhì)”的獲取和部門、崗位的設(shè)立。其實(shí)，從人與機(jī)器和環(huán)境的本質(zhì)安全入手，人的本質(zhì)安全是指：不但要解決人的知識(shí)、技能、意識(shí)素質(zhì)，還要從人的觀念、倫理、情感、態(tài)度、認(rèn)知、品德等人文素質(zhì)入手，從而創(chuàng)建組織的安全文化。無論是執(zhí)行“三同時(shí)”原則，還是推行安全目標(biāo)管理、無隱患管理等。有效的安全管理最終取決于安全程序的控制，一套完整、科學(xué)的安全程序是實(shí)現(xiàn)行為安全目標(biāo)的鏈條。程序控制才是取勝的根本保證。程序?qū)σ粋€(gè)組織的活動(dòng)變化反應(yīng)是最敏感的，程序的不斷優(yōu)化以極其清晰的對(duì)比，反襯出這個(gè)組織活動(dòng)中的漸變。清楚地反映出組織內(nèi)理念發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程，可以說：“對(duì)安全程序的重視程度，標(biāo)志著一個(gè)組織安全管理的規(guī)范程度。”
        安全管理由近代的事故管理，發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，是事故后管理，是建立在事故致因理論基礎(chǔ)上的管理，顯然僅僅圍繞事故本身作文章，安全管理的效果是有限的。只有強(qiáng)化了隱患的控制，消除危險(xiǎn)，事故的預(yù)防才有效。因此，60年代發(fā)展起來的安全系統(tǒng)工程強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)的危險(xiǎn)控制，強(qiáng)化超前和預(yù)防型管理。揭示了隱患管理的機(jī)理。21世紀(jì)，隱患管理將得到推行和普及，成為現(xiàn)代的科學(xué)管理。
        　　隨著安全管理科學(xué)的發(fā)展，人們逐步認(rèn)識(shí)到，安全管理是人類預(yù)防事故三大對(duì)策之一，科學(xué)的管理講究協(xié)調(diào)安全系統(tǒng)中的人－機(jī)－料－法－環(huán)諸因素，它體現(xiàn)在程序中。安全管理不僅是技術(shù)的一種補(bǔ)充，更是對(duì)作業(yè)人員、技術(shù)和活動(dòng)過程的安全控制與協(xié)調(diào)，安全程序控制起著至關(guān)重要的作用。
        　　安全管理已從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、以及常規(guī)的監(jiān)督檢查，發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段；從基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學(xué)管理的技巧與方法。21世紀(jì)，安全管理系統(tǒng)工程、安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)期型管理、目標(biāo)管理、無隱患管理、行為抽樣技術(shù)、重大危險(xiǎn)源評(píng)估與監(jiān)控等現(xiàn)代安全管理方法，將會(huì)大顯身手，按照安全程序來規(guī)范安全管理的手段將成為重要的安全管理方法。
        我國的安全管理正在走向國際化、法治化和標(biāo)準(zhǔn)化，許多原則和標(biāo)準(zhǔn)都需要與國際通行標(biāo)準(zhǔn)相一致，實(shí)際上就是要求我們走向程序，無論是經(jīng)濟(jì)上的，亦或是其它領(lǐng)域的都要求消除一切非程序的現(xiàn)象，程序的價(jià)值之所在將愈加顯現(xiàn)。
        四、健全安全程序化機(jī)制，可以規(guī)范企業(yè)的安全管理
        通過人類長期的安全生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)踐，以及安全科學(xué)與事故理論的研究和發(fā)展，人們已清楚地認(rèn)識(shí)到，要有效的預(yù)防生產(chǎn)與生活中的事故、保障人類的安全生產(chǎn)和安全生活，人類有三大安全對(duì)策，一是安全工程技術(shù)對(duì)策，這是技術(shù)系統(tǒng)本質(zhì)安全化的重要手段；二是安全教育對(duì)策，這是人們安全素質(zhì)的重要保障措施；第三就是安全管理對(duì)策，這一對(duì)策既涉及到物的因素，即對(duì)生產(chǎn)過程設(shè)備、設(shè)施、工具和生產(chǎn)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。也涉及人的因素，即作業(yè)人員的行為科學(xué)管理等。
        再好的安全程序，都需要人來設(shè)計(jì)和執(zhí)行。充分體現(xiàn)以人為本的安全思想是程序化管理的宗旨。
        同理，事故的發(fā)生原因大多數(shù)情況是不按程序辦事（即：違章作業(yè)）造成的，這些低級(jí)錯(cuò)誤往往讓人一目了然。若能夠分析、判斷出造成事故原因是在程序上存在缺陷和漏洞，不符合某些相應(yīng)的安全要求，這才是調(diào)查人員專業(yè)素質(zhì)水平的充分體現(xiàn)。
        預(yù)防性安全管理，圍繞程序控制建立一種從上到下科學(xué)的約束機(jī)制和考核機(jī)制，在預(yù)先設(shè)計(jì)好的確認(rèn)點(diǎn)上實(shí)施授權(quán)級(jí)別監(jiān)控，獨(dú)立的權(quán)威性安全驗(yàn)證。
        首先在組織中營造一個(gè)小的安全科學(xué)環(huán)境，當(dāng)社會(huì)形成氣候時(shí)會(huì)形成一個(gè)大的安全科學(xué)環(huán)境。由行業(yè)安全文化進(jìn)而變成社會(huì)安全文化。
        因此，我們需要擺脫許多傳統(tǒng)，痛苦地割除一些自身習(xí)慣性違章，甚至做出某些利益上必要的犧牲，可我們換來的卻是一個(gè)嶄新的安全文化、一個(gè)更具競爭力和成長性的安全文化組織。
        安全原理是人類安全活動(dòng)的基本理論和策略，程序控制是安全管理的瓶頸，是安全管理科學(xué)發(fā)展的基石，是人類預(yù)防事故的重要理論核心。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，隨著安全管理科學(xué)的發(fā)展，以及國際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的推行，新世紀(jì)人們將不斷探求先進(jìn)、適用、有效的安全程序原理，從而進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的安全管理。 
            有了豐富而充實(shí)的安全理論，安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。人類實(shí)現(xiàn)了真正安全原理的掌握，懂得自覺按程序辦事，才能改變自身對(duì)事故的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，才能使人們從今天安全生產(chǎn)和生活的必然王國走向未來人類安全生存與發(fā)展的自由王國。 
        　　任何科學(xué)的東西，必然要不斷地發(fā)展和更新，今天的現(xiàn)代安全管理方法會(huì)成為將來傳統(tǒng)的方法，一門科學(xué)只有不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，有所改進(jìn)才會(huì)有生命力。因此，現(xiàn)代是相對(duì)的，科學(xué)是永恒的，安全管理原理、程序控制理論是現(xiàn)代企業(yè)安全科學(xué)管理的基礎(chǔ)、戰(zhàn)略和綱領(lǐng)。 因此，只有不斷地完善和運(yùn)用程序，才能不斷地規(guī)范企業(yè)的安全管理，才能改變?nèi)祟愑媒】怠⑸?、生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)換來短期的利益思想，才能為人類安全健康事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。