?? 一、安全效益分析

???? 經(jīng)濟效益是指“投入-產(chǎn)出”的關(guān)系，即“產(chǎn)出量”大于“投入量”所帶來的效果或利益。隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展和事故及危害嚴重性的增長，安全對于生產(chǎn)經(jīng)濟的作用日益明顯，安全經(jīng)濟效益的概念得到了普遍接受。

??? 　　安全的經(jīng)濟效益是安全效益的重要組成部分。安全經(jīng)濟效益是指通過安全投資實現(xiàn)的安全條件，在生產(chǎn)和生活過程中保障技術(shù)、環(huán)境及人員的能力和功能，并提高其潛能，為社會經(jīng)濟發(fā)展所帶來的利益。安全的經(jīng)濟效益從安全投資的物質(zhì)結(jié)果方面，可分為直接經(jīng)

??? 安全效益具有間接性、滯后性、長效性、多效性、潛在性、復(fù)雜性等特性。安全效益的間接性表現(xiàn)在：安全不是直接為物質(zhì)生產(chǎn)活動。安全的經(jīng)濟效益是通過減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)的損失來體現(xiàn)其價值的。這種客觀后果一方面使社會、企業(yè)或個人遭受的無益的浪費(損失)得以減輕，實現(xiàn)了間接增值的作用；另一方面，由于保護了生產(chǎn)的人和生產(chǎn)的技術(shù)或工具，間接地促進了生產(chǎn)的增值。因此說，安全的效益是從物質(zhì)資料生產(chǎn)或非物質(zhì)資料生產(chǎn)的過程中間接地產(chǎn)生。某些安全的費用不是直接投入物質(zhì)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)過程，而是投入安全保障過程。如消防、治安、保險、交通安檢等社會生活領(lǐng)域的安全活動，其投資的直接目的不是為了物質(zhì)的生產(chǎn)。但是，這種過程的結(jié)果，能間接地為社會取到經(jīng)濟節(jié)約的作用，以及促進經(jīng)濟生產(chǎn)的作用。安全效益的遲效性表現(xiàn)在安全的減損(傷亡和財產(chǎn)損失)作用，不是在安全措施運行之時就能體現(xiàn)出來，而是在事故發(fā)生之時才表現(xiàn)出其價值和作用。但是安全投入活動不能等到事故發(fā)生之時才作，所謂“亡羊補牢”，而應(yīng)是超前預(yù)防，防患于未然，因而必須承認安全效益的滯后性，理解安全投資的回收期較遲，據(jù)國外的研究表明，一般物力投資獲得的效益為投資的3.5倍，而安全投資能獲得的效益是其投入的6.7倍。安全措施的作用和效果往往是長效的，不僅在措施的功能壽命期內(nèi)有效，在措施失去“功能”之后其效果還會持續(xù)或間接發(fā)揮作用。如采取的核污染對策，其作用不僅是措施本身當時所產(chǎn)生的效能，而具有造福人類子孫的長久效益；安全教育措施的功效，不是當時當事的作用，如受安全教育者獲得的知識、技能和意識，將會使受教育者受益一輩子。安全的多效性表現(xiàn)在：安全保障了技術(shù)功能的正常發(fā)揮，使生產(chǎn)能得以順利進行，從而直接促進生產(chǎn)和經(jīng)濟的發(fā)展；安全保護了生產(chǎn)者(人員)，并使其健康和身心得以維護，從而提高人員的勞動生產(chǎn)率，取到使經(jīng)濟增長的作用；安全的措施使人員傷亡和財產(chǎn)的損失得以避免或減少，減“負”為“正”，直接起到為社會經(jīng)濟增值的作用。安全措施的經(jīng)濟效果更多地不是直接地從其本身的功能中表現(xiàn)出來，而是潛在于安全過程和目的的背后。安全的目的主要是指人的安全與健康，而人的生命與健康是很難直接用貨幣來衡量的。從形式上來看，安全直接所體現(xiàn)的意義并不是經(jīng)濟的。安全的效益具有多樣性和復(fù)雜性的特點，既有直接的，又有間接的；既有經(jīng)濟的，又有非經(jīng)濟的；既有能用價值直接測量的內(nèi)容，又有不能直接用貨幣來衡量的方面。因而，決定了安全效益是類型多樣、成分復(fù)雜的研究對象。要實現(xiàn)安全效益的最優(yōu)過程，應(yīng)用安全經(jīng)濟學的理論和方法是非常必要和重要的。用比值的概念，安全經(jīng)濟效益Ｅ＝安全產(chǎn)出量Ｂ／安全投入量Ｃ；用“利潤”的概念來表達安全的經(jīng)濟效益，從而得到下面“差值法”公式：安全經(jīng)濟效益Ｅ＝安全產(chǎn)出量Ｂ－安全投入量Ｃ。上面的兩種形式都表明：⑴“安全產(chǎn)出”和“安全投入”兩大經(jīng)濟要素具相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。安全經(jīng)濟效益是這兩大經(jīng)濟因素的相互聯(lián)系和相互制約的產(chǎn)物，沒有它們就談不上什么安全經(jīng)濟效益，因此，評價安全經(jīng)濟效益，這兩大經(jīng)濟要素缺一不可。⑵用“利益”的概念所表達的安全經(jīng)濟效益，表明了每一單位勞動消耗所獲得的符合社會需要的安全成果；安全經(jīng)濟效益與安全的勞動消耗之積，便是安全的成果，而當這項成果的價值大于它的勞動消耗時，這個乘積便是某項安全活動的全部經(jīng)濟效益。這種結(jié)果和經(jīng)濟效益的概念是完全一致的。⑶安全經(jīng)濟效益的數(shù)值越大，表明安全活動的成果量越大。所以，安全經(jīng)濟效益是評價安全活動總體的重要指標。