安全過程管理與安全目標管理是相對的，前者強調(diào)的是通過過程的嚴格控制來實現(xiàn)安全生產(chǎn)，而后者側(cè)重強調(diào)“安全”這個目標，只要很好地實現(xiàn)這個目標，就應(yīng)屬于合適的方法。

　　由于安全事故具有偶然性，從生產(chǎn)經(jīng)營單位的內(nèi)部安全生產(chǎn)管理來說，過程的控制更顯得重要。因為所有的目標都必須通過一系列的過程來完成，如果過程控制不好，可能就會在一些偶然因素的觸發(fā)下導致事故的發(fā)生，目標也就無法實現(xiàn)。

　　過程管理就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，通過對過程要素（項目、活動、作業(yè)）、對象要素（作業(yè)環(huán)境、設(shè)備、材料、人員）、時間要素和空間要素的系統(tǒng)控制，消除生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能出現(xiàn)的各種危險與有害因素，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標（如圖2-5所示）。過程安全管理基于兩個基本理念：一是“一切處于受控狀態(tài)”；二是“過程規(guī)范化、標準化”。屬于過程管理的方法很多，如“四全”管理（全過程、全方位、全天候、全員管理）、標準化作業(yè)、安全檢查、危險作業(yè)安全監(jiān)護、確認制、安全審批制、危險監(jiān)控法、定置管理法等。本節(jié)主要介紹常用的安全過程管理方法，有的方法在對象管理章節(jié)中介紹。

　　1．項目建設(shè)的“三同時”過程管理

　　項目建設(shè)的“三同時”制度就是要求從項目的設(shè)計、施工和竣工驗收等環(huán)節(jié)，保障項目的安全性，防止建設(shè)項目“帶病”投入運行而埋下事故隱患，是一種過程管理。

　　1．1建設(shè)項目設(shè)計安全保障

　　《安全生產(chǎn)法》第二十六條規(guī)定：“建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當對安全設(shè)施設(shè)計負責。”建設(shè)項目的設(shè)計安全保障應(yīng)貫穿于設(shè)計的各個階段。



　　圖2-5安全過程管理控制要素
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