目前，隨著水利水電工程施工項目的逐項加大，施工中的安全管理工作成為不可忽略的中心問題，施工安全應放在第一位。既要保護生產活動中人的安全與健康，又要保證工程施工順利進行。因此，建立一套完整的施工安全管理體系是保持社會安定團結和經濟可持續(xù)發(fā)展的重要條件。
一、建立安全管理體系的作用
(1)職業(yè)安全衛(wèi)生狀況是經濟發(fā)展和社會文明程度的反映。使所有勞動者獲得安全與健康，是社會公正、安全、文明、健康發(fā)展的基本標志，也是保持社會安定團結和經濟可持續(xù)發(fā)展的重要條件。
(2)安全管理體系不同于安全衛(wèi)生標準，它對企業(yè)環(huán)境的安全衛(wèi)生狀態(tài)規(guī)定了具體的要求和限定，通過科學管理應使工作環(huán)境符合安全衛(wèi)生標準的要求。
(3)安全管理體系是項目管理體系中的一個子系統(tǒng)，其循環(huán)也是整個管理系統(tǒng)循環(huán)的一個子系統(tǒng)。
二、建立安全管理體系的目標
(1)盡力使員工面臨的風險減少到最低限度，并最終實現(xiàn)預防和控制工傷事故、職業(yè)病及其他損失的目標。
(2)通過實施《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》直接或間接獲得經濟效益。
(3)實現(xiàn)以人為本的安全管理。
(4)提升企業(yè)的品牌和形象，項目職業(yè)安全衛(wèi)生是反映企業(yè)品牌的重要指標。
(5)促進目管理現(xiàn)代化。
(6)增強對國家經濟發(fā)展的能力。
三、建立安全管理體系的要求
1．安全管理體系原則
(1)安全生產管理體系應符合建筑企業(yè)和本工程項目施工生產管理現(xiàn)狀及特點，使之符合安全生產法規(guī)的要求。
(2)建立安全管理體系并形成文件，文件應包括安全計劃，企業(yè)制定的各類安全管理標準，相關的國家、行業(yè)、地方法律和法規(guī)文件、各類記錄，報表和臺賬。
2．安全生產策劃
針對工程項目的規(guī)模、結構、環(huán)境、技未含量、施工風險和資源配置等因素進行安全生產策劃，策劃內容包括：
1)配置必要的設施、裝備和專業(yè)人員，確定控制和檢查的手段、措施。
2)確定整個施工過程中應執(zhí)行的文件、規(guī)范。
3)冬季、雨季、雪天和夜間施工安全技術措施及夏季的防暑降溫工作。
4)確定危險部位和過程，對風險大和專業(yè)性較強的工程項目進行安全論證。同時采取相適應的安全技術措施，并得到有關部門的批準。
四、安全生產保證體系
1． 安全保證體系
項目部成立以項目經理為首的安全領導小組，安全管理部門負責人全面負責安全工作，下設專職安全員和兼職安全員。
2． 安全生產目標
安全生產目標是：杜絕因工死亡事故，不發(fā)生重大施工、交通和火災事故，力爭實現(xiàn)零事故。
3．安全人員及職責范圍
(1)施工安全領導小組。項目經理為施工安全第一責任人，下設以項目經理為組長，成員以安全管理部門負責人為主，由各管理部門負責人參加的施工安全領導小組，負責監(jiān)督安全施工，制定安全生產管理措施及方法，是工程施工安全的最高領導機構。有權處理一切違章行為。
(2)安全管理部門負責人。安全管理部門負責人為施工安全的重要責任人，負責施工實施安全規(guī)章和落實全面的安保工作。
(3)專職安全員。專職安全員以各施工班組專業(yè)安全員為成員，具體負責日常的安全工作。檢查施工現(xiàn)場的安全隱患，對穿拖鞋上工地、不戴安全帽上工地及高空作業(yè)不系安全帶等安全違章行為進行糾正和處罰，同時負責爆破、拆除、混凝土及土方施工過程中人及設備的安全和防護工作。
(4)兼職安全員。由施工員及各專業(yè)班組長兼任，負責具體落實分部工程、各工序的安全檢查和督促工作，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
總之，施工項目在抓好安全管理時，還應結合工程的實際情況，既要嚴格管理制度，也要關心每個成員的身體健康和心理健康狀況，充分體現(xiàn)以人為本的管理理念。因為外來的控制與賞罰并不是安全管理的唯一方法，如果能讓施工人員明白共同的安全管理目標和意義，以增強對整個項目的安全管理的參與程度，并進行精神鼓勵，相對一個更高的思想境界來講，施工人員就能夠進行自我控制，這樣就能更好地發(fā)揮人的想象力和創(chuàng)造力，以利于充分發(fā)揮個人的智慧與能力，達到實現(xiàn)個人價值的更高境界。真正體現(xiàn)“以人為本”的管理理念。
