隨著項(xiàng)目經(jīng)理的不斷深化，建筑業(yè)已初步形成了“兩點(diǎn)一線”的承包經(jīng)營體系，一方面由于施工企業(yè)的工程任務(wù)通過招投標(biāo)艱苦競(jìng)爭到手的。企業(yè)和建設(shè)單位簽訂的合同的各項(xiàng)條款要求，最終通過各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)到以項(xiàng)目為中心的管理上來，另一方面，企業(yè)對(duì)國家確保要完成的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)也要通過項(xiàng)目承包，目標(biāo)分解到項(xiàng)目上來，著就迫使企業(yè)必須建立和完善以工程項(xiàng)目承包為基點(diǎn)的全員承包管理機(jī)制，所以，我們說項(xiàng)目承包既是完成建設(shè)單位和國家要求的落腳點(diǎn)，又是項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的重要內(nèi)容。通過強(qiáng)化建立項(xiàng)目盡力全面組生產(chǎn)的諸要素優(yōu)化配置的責(zé)任，權(quán)利，利益和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，更有利于對(duì)工程項(xiàng)目、工期、質(zhì)量、成本、安全等各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施強(qiáng)有力的管理。否則，項(xiàng)目管理就缺乏動(dòng)力和壓力，也缺乏法律保證。

　　1、施工經(jīng)理責(zé)任制的含義

　　施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，是指在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，用以確立項(xiàng)目承包者與企業(yè)、職工三者之間，責(zé)權(quán)、利關(guān)系的一種管理手段和方法。它是以工程項(xiàng)目為對(duì)象，以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)為前提，以施工圖為預(yù)算依據(jù)，以創(chuàng)優(yōu)良工程為目標(biāo)，以承包，合同為紐帶，以求得到最佳經(jīng)濟(jì)效益為目的，。實(shí)行從工程項(xiàng)目開工到竣工驗(yàn)收交付使用的一次全過程的施工承包經(jīng)營管理。

　　2、推行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的特點(diǎn)：
　　推行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和其他承包制比較有以下不同點(diǎn)。
　?。?）推行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的，具有對(duì)象終一性的特點(diǎn)，它以施工項(xiàng)目為對(duì)象，具備以下條件：A工程項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)，開工手續(xù)齊全，具有切實(shí)可行的施工組織總體設(shè)計(jì)。B各種工程技術(shù)資料齊全。C項(xiàng)目經(jīng)理部的班子成員，應(yīng)是項(xiàng)目經(jīng)理聘任懂技術(shù)、會(huì)管理、敢負(fù)責(zé)的人才組成。D企業(yè)業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)具備內(nèi)外部環(huán)境的協(xié)調(diào)，具有為項(xiàng)目經(jīng)理部提供勞務(wù)人才，材料設(shè)備及生活設(shè)施等各項(xiàng)服務(wù)功能。決不同于其他行政單位實(shí)行的年度或階段性承包。

　　（2）主題直接性，它是在實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的前提下實(shí)行的一種“經(jīng)理負(fù)責(zé)”全員管理，集體承包，風(fēng)險(xiǎn)抵押，單獨(dú)核算，自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，它突出了項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人在承包中的主要責(zé)任，它有如下責(zé)任：A認(rèn)真貫徹國家和上級(jí)的方針政策、法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度，自覺維護(hù)企業(yè)和職工的利益，確保企業(yè)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的全面完成。B組織本項(xiàng)范圍內(nèi)的相關(guān)工程內(nèi)、外發(fā)包，并對(duì)發(fā)包工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本和場(chǎng)容進(jìn)行監(jiān)督管理，考核驗(yàn)收，全面負(fù)責(zé)。C組織編制項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)，含工程進(jìn)度計(jì)劃和技術(shù)方案。D組織完成企業(yè)下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃。E科學(xué)組織項(xiàng)目經(jīng)理部的全體人員，保證改造與企業(yè)法人簽訂的承包合同，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益，確保任務(wù)完成。F搞好項(xiàng)目經(jīng)理部和企業(yè)各職能部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)來往，定期向企業(yè)法人報(bào)告工作。G嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)，預(yù)算管理。正確處理國家、企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理部、個(gè)人四者之間的利益關(guān)系。

　　（3）推行施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，具有內(nèi)容的全面性，項(xiàng)目承包是根據(jù)先進(jìn)、合理、實(shí)用的原則，在不超過承包費(fèi)用的范圍內(nèi)“包死基數(shù)”確保上繳并以保證提高工工程質(zhì)量，縮短工期，降低成本，安全文明施工等方面。經(jīng)濟(jì)效益為內(nèi)容的多項(xiàng)復(fù)合型技術(shù)指標(biāo)金額全過程的承包，它明顯地區(qū)別于過去的單項(xiàng)或利潤指標(biāo)的承包。