一、安全監(jiān)理方法和措施:
1、事前控制
1.1 審核承包單位提交(報(bào)審)的各項(xiàng)生產(chǎn)安全措施方案;包括危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)的專項(xiàng)施工方案;
1.2 督促、審查承包單位建立、健全施工安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查制度和事故報(bào)告制度;
1.3 審查施工人員相關(guān)的培訓(xùn)證和上崗證;
1.4 核查施工單位現(xiàn)場人員安全教育培訓(xùn)記錄;
1.5 檢查承包單位的安全技術(shù)交底。
2、施工過程中安全監(jiān)理
2.1 日常巡視進(jìn)行安全檢查;
2.2 定期進(jìn)行安全檢查;
2.3 定期召開安全監(jiān)理例會(huì);
2.4 根據(jù)需要召開安全專題會(huì)議;
2.5 根據(jù)情況下發(fā)監(jiān)理指令;
2.6 將安全檢查情況些日監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào),或遍制安全監(jiān)理專題報(bào)告。
二、安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容:
1、施工準(zhǔn)備階段--事前控制
1.1 審查施工現(xiàn)場及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等的專項(xiàng)保護(hù)措施。
1.2 核查施工單位的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,檢查總包單位與分包單位安全協(xié)議的簽訂情況;
1.3 審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施,主要審查以下內(nèi)容:
① 安全技術(shù)措施內(nèi)容應(yīng)符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
② 要求施工單位對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案;
③ 要求施工單位編制事故應(yīng)急預(yù)案;
④ 冬雨季等季節(jié)施工方案的制定應(yīng)符合規(guī)范要求;
⑤ 施工總平面圖布置應(yīng)符合安全、消防的要求;
⑥ 總監(jiān)理工程師根據(jù)情況認(rèn)定應(yīng)審核的其他內(nèi)容。
1.4 險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)施工方案應(yīng)審查以下內(nèi)容:
① 專項(xiàng)施工方案的編制、審核、簽署是否有效;
② 專項(xiàng)施工方案的內(nèi)容應(yīng)符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求;
③ 應(yīng)組織專家論證的,應(yīng)有專家書面論證報(bào)告,論證報(bào)告的簽署應(yīng)齊全有效;
④ 專項(xiàng)施工方案應(yīng)根據(jù)專家論證審核報(bào)告中的意見進(jìn)行完善。
1.5 檢查施工現(xiàn)場安全保證體系:
① 施工單位施工現(xiàn)場安全體系的監(jiān)理應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定,安全管理目標(biāo)應(yīng)明確并符合合同的約定;
② 檢查施工單位現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、事故報(bào)告制度;
③ 施工單位負(fù)責(zé)人職業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考核和個(gè)證書應(yīng)齊全有效;
④ 施工單位專職安全人員的配備數(shù)量應(yīng)符合建設(shè)行政主管部門的規(guī)定,其職業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考核和個(gè)證書應(yīng)齊全有效;
⑤ 核查施工現(xiàn)場人員安全教育培訓(xùn)記錄。
1.6 第一次工地會(huì)議:
第一次工地會(huì)議應(yīng)有建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理的人員參加;施工單位項(xiàng)目經(jīng)理在匯報(bào)施工準(zhǔn)備情況時(shí),包括施工現(xiàn)場安全準(zhǔn)備情況。
1.7 安全監(jiān)理交底:
① 安全監(jiān)理交底有總監(jiān)理工程師主持,項(xiàng)目監(jiān)理部相關(guān)人員參加;
② 參加安全監(jiān)理交底的人員:施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人季相關(guān)的安全生產(chǎn)管理人員;
③ 安全監(jiān)理交底的內(nèi)容:
明確本工程適用的國家和本市有關(guān)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
闡明合同約定的參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù);
介紹施工安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容;
介紹施工安全監(jiān)理工作的基本工作程序和方法;
提出有關(guān)施工安全資料季管理的規(guī)定;
項(xiàng)目監(jiān)理部編制安全監(jiān)理交底會(huì)議紀(jì)要,并匯同各方人員會(huì)簽。
2、施工階段--事中控制
2.1 施工過程中監(jiān)理的方法和要求。
①日常巡視:監(jiān)理人員每日對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視時(shí),應(yīng)檢查安全防護(hù)情況并做好記錄;針對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題,按其嚴(yán)格程度及時(shí)向施工單位發(fā)出相應(yīng)的監(jiān)理指令,責(zé)令其消除安全事故隱患。
②安全檢查:安全監(jiān)理人員應(yīng)每個(gè)月進(jìn)行安全檢查,檢查結(jié)果應(yīng)寫入項(xiàng)目監(jiān)理日志;項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)要求施工單位每周組織施工現(xiàn)場的安全防護(hù)、臨時(shí)用電、起重機(jī)械、腳手架、施工防汛、消防設(shè)施等安全檢查,并派人參加;項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行有針對(duì)性的安全專項(xiàng)檢查,每月不少于1次;對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)發(fā)出書面監(jiān)理指令。
③ 監(jiān)理例會(huì):在定期召開的監(jiān)理例會(huì)上,應(yīng)檢查上次例會(huì)有關(guān)安全生產(chǎn)決議事項(xiàng)的落實(shí)情況,分析未落實(shí)事項(xiàng)的原因,確定下階段施工安全管理工作的內(nèi)容,明確重點(diǎn)監(jiān)控的措施和施工部位,并針對(duì)存在的問題提出意見。
④ 安全專題會(huì)議:總監(jiān)理工程師必要時(shí)應(yīng)召開安全專題會(huì)議,由總監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員主持,施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場安全管理人員及相關(guān)單位人員參加;監(jiān)理人員應(yīng)做好會(huì)議記錄,及時(shí)整理會(huì)議紀(jì)要;會(huì)議紀(jì)要應(yīng)要求與會(huì)各方會(huì)簽,及時(shí)發(fā)至相關(guān)各方,并有簽收手續(xù)。
⑤ 監(jiān)理指令:在施工安全監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員通過日常巡視及安全檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工和存在安全事故隱患的,應(yīng)立即發(fā)出監(jiān)理指令。監(jiān)理指令分為口頭指令、工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、工程暫停令四
種形式。
·口頭指令:
監(jiān)理人員在日常巡視中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的一般安全事故隱患,凡立即整改能夠消除的,可通過口頭指令向施工單位管理人員予以指出,監(jiān)督其改正,并在監(jiān)理日記中記錄。
·工作聯(lián)系單:
如口頭指令發(fā)出后施工單位未能及時(shí)消除安全事故隱患,或者監(jiān)理人員認(rèn)為有必要時(shí),應(yīng)發(fā)出《工作聯(lián)系單》,要求施工單位限期整改,監(jiān)理人員按時(shí)復(fù)查整改結(jié)果,并在項(xiàng)目監(jiān)理日志中記錄。
·監(jiān)理通知:
當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患后,安全監(jiān)理人員認(rèn)為有必要時(shí),總監(jiān)理工師或安全監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)簽發(fā)有關(guān)安全的《監(jiān)理通知》,要求施工單位限期整改并限時(shí)書面回復(fù),安全監(jiān)理人員按時(shí)復(fù)查整改結(jié)果?！侗O(jiān)理通知》應(yīng)抄報(bào)建設(shè)單位。
·工程暫停令:
當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在重大安全事故隱患時(shí),總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽發(fā)《工程暫停令》,暫停部分或全部在施工程的施工,并責(zé)令其限期整改;經(jīng)安全監(jiān)理人員復(fù)查合格,總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后方可復(fù)工。
⑥監(jiān)理報(bào)告:
·項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)每月總結(jié)施工現(xiàn)場安全施工的情況,并寫入監(jiān)理月報(bào),向建設(shè)單位報(bào)告;
·總監(jiān)理工程師在簽發(fā)《工程暫停令》后應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告;
·對(duì)施工單位拒不執(zhí)行《工程暫停令》的,總監(jiān)理工程師應(yīng)向建設(shè)單位及監(jiān)理單位報(bào)告;必要時(shí)應(yīng)填寫《安全隱患報(bào)告書》(附表5),向工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告,并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位;
·在安全監(jiān)理工作中,針對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況,結(jié)合發(fā)出監(jiān)理指令的執(zhí)行情況,總監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要時(shí),可編寫書面安全監(jiān)理專題報(bào)告,交建設(shè)單位或建設(shè)行政主管部門。
2.2 施工階段安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容
① 檢查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)行,并將檢查情況記入項(xiàng)目監(jiān)理日志。
·每天檢查施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員到崗情況;
·抽查特種作業(yè)人員及其他作業(yè)人員的上崗資格;
·檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度和事故報(bào)告制度的執(zhí)行情況;
·.檢查施工單位對(duì)現(xiàn)場作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)記錄;
·.抽查施工前工程技術(shù)人員對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底的記錄。
② 檢查施工安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案的落實(shí)情況。
③ 檢查施工單位執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。
④ 審查施工單位填報(bào)的《安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付申請(qǐng)表》,簽發(fā)《安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付證書》。
⑤ 施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時(shí)應(yīng)按規(guī)定程序上報(bào)。
2.3 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全監(jiān)理。
① 項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全監(jiān)理。
② 監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)專項(xiàng)施工方案及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行檢查。
③ 專業(yè)監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員應(yīng)按照安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中明確的檢查項(xiàng)目和頻率進(jìn)行安全檢查,每周不少于2次;監(jiān)理員每日應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行巡視檢查;監(jiān)理人員應(yīng)詳細(xì)記錄檢查過程。
④ 監(jiān)理人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患應(yīng)及時(shí)發(fā)出監(jiān)理指令并督促整改,必要時(shí)向總監(jiān)理工程師報(bào)告。
2.4 施工機(jī)械及安全設(shè)施的安全監(jiān)理
① 工現(xiàn)場起重機(jī)械拆裝前,監(jiān)理人員應(yīng)核查拆裝單位的企業(yè)資質(zhì)、租賃合同、設(shè)備的定期檢測(cè)報(bào)告及特種作業(yè)人員上崗證,并在相應(yīng)的表格上簽字;監(jiān)理人員應(yīng)檢查其是否編制了專項(xiàng)拆裝方案;安裝完畢后監(jiān)理人員應(yīng)核查施工單位的安裝驗(yàn)收手續(xù),并在相應(yīng)的表格上簽字。
② 監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員應(yīng)檢查施工機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場安裝驗(yàn)收手續(xù),并在相應(yīng)的驗(yàn)收表上簽字。
③ 監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員應(yīng)參加施工現(xiàn)場模板支撐體系的驗(yàn)收并簽署意見,對(duì)工具式腳手架、落地式腳手架、臨時(shí)用電、基坑支護(hù)等安全設(shè)施的驗(yàn)收資料及實(shí)物進(jìn)行檢查并簽署意見。
三、安全監(jiān)理的主要工作程序
3.1安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案的報(bào)審程序
① 施工單位應(yīng)在施工前向項(xiàng)目監(jiān)理部報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)(施工方案),并填寫《工程技術(shù)文件報(bào)審表》;施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)中應(yīng)包含安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案及本工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的編制計(jì)劃。
② 施工單位在危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工前向項(xiàng)目監(jiān)理部報(bào)送專項(xiàng)施工方案,并填寫《工程技術(shù)文件報(bào)審表》;專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工單位的專業(yè)技術(shù)人員編寫,施工單位技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員審核,由施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。
③ 專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)組織專家論證的,施工單位應(yīng)組織對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證,將論證報(bào)告作為專項(xiàng)施工方案的附件報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部。
④ 總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員進(jìn)行審查,總監(jiān)理工程師簽認(rèn);當(dāng)需要施工單位修改時(shí),應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見要求施工單位修改后再報(bào)。
3.2 施工機(jī)械及安全設(shè)施的報(bào)審程序
① 起重機(jī)械報(bào)審驗(yàn)收程序
· 起重機(jī)械安裝前,www.fdcew.com項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)對(duì)施工單位報(bào)送的《施工現(xiàn)場起重機(jī)械拆裝報(bào)審表》(附表1)及所附資料進(jìn)行程序性審查,合格后方可進(jìn)行安裝;
· 起重機(jī)械安裝完成后,總監(jiān)理工程師應(yīng)組織安全監(jiān)理人員對(duì)其驗(yàn)收程序進(jìn)行核查,并在施工單位報(bào)送的《施工現(xiàn)場起重機(jī)械驗(yàn)收核查表》(附表2)上簽署意見;
· 起重機(jī)械拆卸前,項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)對(duì)施工單位報(bào)送的《施工現(xiàn)場起重機(jī)械拆裝報(bào)審表》及所附資料進(jìn)行程序性核查,合格后方可進(jìn)行拆卸。
② 其它施工機(jī)械報(bào)審核查程序
項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)對(duì)施工單位報(bào)送的其它施工機(jī)械檢查驗(yàn)收的程序進(jìn)行復(fù)核并簽署意見。
③ 安全設(shè)施驗(yàn)收審核程序
監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)落地式腳手架、工具式腳手架、鋼管扣件式支撐體系的驗(yàn)收資料進(jìn)行復(fù)核,并簽署意見。
④ 安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用的報(bào)審程序
施工單位應(yīng)在開工前向項(xiàng)目監(jiān)理部提交安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單及費(fèi)用清單,并填寫《安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付申請(qǐng)表》(附表3)報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部申請(qǐng)支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)預(yù)付款。
安全監(jiān)理人員和專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)施工合同的約定審核施工單位提出的預(yù)付款支付申請(qǐng),并填寫《安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付證書》(附表4)。
施工單位應(yīng)在施工過程中按期落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施,并經(jīng)自檢合格后填寫《安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付申請(qǐng)表》,附安全防護(hù)、文明施工措施落實(shí)清單,報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部申請(qǐng)支付相關(guān)費(fèi)用。
安全監(jiān)理人員應(yīng)依據(jù)合同約定和施工單位提交的安全防護(hù)、文明施工措施落實(shí)清單進(jìn)行審查,對(duì)措施不落實(shí)的應(yīng)發(fā)出監(jiān)理指令要求施工單位立即整改
;對(duì)已經(jīng)落實(shí)的項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn),并由負(fù)責(zé)造價(jià)控制的監(jiān)理工程師填寫《安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付證書》。
總監(jiān)理工程師簽發(fā)《安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付證書》報(bào)建設(shè)單位。
3.3 安全事故的處理程序
① 當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故后,施工單位應(yīng)迅速控制并保護(hù)現(xiàn)場,及時(shí)啟動(dòng)安全應(yīng)急預(yù)案,采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),防止事態(tài)發(fā)展和擴(kuò)大,及時(shí)報(bào)告施工單位上級(jí)部門和現(xiàn)場項(xiàng)目監(jiān)理部。
② 總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)會(huì)同建設(shè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人向施工單位了解事故情況,判斷事故的嚴(yán)重程度,及時(shí)發(fā)出監(jiān)理指令并向監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
③ 當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生重傷事故后,總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《監(jiān)理通知》,要求施工單位提交事故調(diào)查報(bào)告,提出處理方案和安全生產(chǎn)補(bǔ)救措施,經(jīng)安全監(jiān)理人員審核同意后實(shí)施.安全監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行復(fù)查,并在《監(jiān)理通知回復(fù)單》中簽署復(fù)查意見,由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。
④ 當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生死亡或重大死亡事故后,總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》,并及時(shí)向監(jiān)理單位、建設(shè)單位及監(jiān)理工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告;監(jiān)理單位應(yīng)指定本單位主管負(fù)責(zé)人進(jìn)駐現(xiàn)場,組織安全監(jiān)理人員配合有關(guān)主管部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;項(xiàng)目監(jiān)理部按照事故調(diào)查組提出的處理意見和防范措施建議,監(jiān)督檢查施工單位對(duì)處理意見和防范措施的落實(shí)情況;對(duì)施工單位填報(bào)的《工程復(fù)工報(bào)審表》,安全監(jiān)理人員進(jìn)行核查,由總監(jiān)理工程師簽批。
⑤ 現(xiàn)場發(fā)生安全事故后,監(jiān)理單位應(yīng)立即搜集整理與事故有關(guān)的安全監(jiān)理資料,分析事故原因及事故責(zé)任,如實(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
四、安全監(jiān)理資料的內(nèi)容
4.1 安全監(jiān)理資料包括:
① 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同(含安全監(jiān)理工作內(nèi)容);
② 監(jiān)理規(guī)劃(含安全監(jiān)理方案)、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;
③ 施工單位安全管理體系,安全生產(chǎn)人員的崗位證書、安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員崗位證書及審核資料;
④ 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度及審核資料;
⑤ 施工單位的專項(xiàng)安全施工方案及工程項(xiàng)目應(yīng)急救援預(yù)案的審核資料;
⑥ 安全監(jiān)理專題會(huì)議紀(jì)要;
⑦ 關(guān)于施工安全的工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知及回復(fù)單、工程暫停令及復(fù)工審批資料;
⑧ 關(guān)于安全事故隱患、安全生產(chǎn)問題的報(bào)告、處理意見等有關(guān)文件;
⑨ 安全監(jiān)理工作用表(見附錄)。
4.2 安全監(jiān)理資料的日常管理
① 安全監(jiān)理資料管理的基本要求是:搜集及時(shí)、真實(shí)齊全、分類有序;
② 安全監(jiān)理資料應(yīng)納入本項(xiàng)目監(jiān)理部的工程監(jiān)理資料管理,由安全監(jiān)理人員審核后交資料管理員保管。
③ 安全監(jiān)理資料應(yīng)建立案卷,分類編目、編號(hào),以便于跟蹤檢查;
④ 安全監(jiān)理資料的收發(fā)、借閱應(yīng)通過資料管理員履行手續(xù)。
4.3 安全監(jiān)理資料的歸檔管理
安全監(jiān)理檔案的驗(yàn)收、移交和管理參照《建設(shè)工程資料管理規(guī)程》和《建設(shè)工程施工安全資料管理規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。
