1 水電建設所處的環(huán)境

　　水電建設的環(huán)境不同于其它施工工程的建設環(huán)境，首先是環(huán)境的不安全因素極為復雜，一般水電站大多數是建設在深山、高山峻嶺兩岸陡峭之中，每座大壩的設計不同，施工方法不同，施工環(huán)境也不同，以及施工時間的要求等多種因素的影響，工程施工變化大，工程的復雜性、多變性，導致了施工環(huán)境變化大，增加了水電建設施工安全生產的管理難度，因而容易造成一些安全事故的發(fā)生。

　　2 幾個基本要點

　　2.1 建立安全管理體系

　　2.1.1 建立安全管理體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網絡，堅持以項目第一責任人為核心的安全委員會管理機構。在項目部安委會的領導下，開展安全工作，對工程項目安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一協(xié)調，統(tǒng)一管理”。

　　2.1.2 建立健全安全生產責任制，層層制定各級人員的安全責任制，并且符合《安全法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《勞動保護法》、《環(huán)境保護法》及公司管理制度等，使項目部各級人員明確自己的安全文明生產責任，實行用制度約束人，用制度來管人的模式，把安全工作做到“橫向到邊，縱向到底”的效果。

　　2.2 安全教育培訓 安全生產教育培訓應貫穿整個施工生產全過程，覆蓋工程項目部的所有人員，重點是新進場的新員工及農民工，特別是新進場的農民工，這些人流動性大，安全知識缺乏，安全意識淡薄。在當今提倡管理型的水電工程建設中，大量的工程施工任務，要靠他們去完成，提高農民工的安全意識，杜絕各類事故的發(fā)生，需要對他們進行定期或不定期安全教育及技能培訓，只有這樣才能控制人的不安全行為。對于特殊工種必須進行相關專業(yè)安全教育培訓，從業(yè)人員必須堅持持證上崗，未取得特殊工種操作證或證件過期的人員，不得從事特殊工作。

　　2.3 安全檢查 安全檢查分為綜合性的安全檢查和專項安全檢查，它是安全管理的重要組成部份。每月定期或不定期的開展安全大檢查活動，對施工過程中行為及設施以及環(huán)境進行安全檢查，以確保符合安全要求，對存在的隱患進行分析，采取糾正和預防措施，從而把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

　　2.4 安全巡視

　　2.4.1 安全人員的工作崗位在施工現(xiàn)場，環(huán)境較為復雜，各種不利安全因素太多，這就要求作為一個安全管理人員，要善于發(fā)現(xiàn)問題，善于處理問題，尤其是在緊急、危險、關鍵時刻要有正確處理的能力。例如，2005年12月，我在福建牛頭山水電站工作，一次在大壩上安全巡視時，發(fā)現(xiàn)壩下左邊坡洞（原地質探洞，后擴挖改為山體排水洞）內運出來的渣是泥夾石，我立即從壩上趕到洞內，把洞內當時正在出渣的8名湖南籍民工叫出來，命令他們停止作業(yè)，并及時通知監(jiān)理、業(yè)主、設計單位到施工現(xiàn)場查看。經查看后，立即修改方案，改為明挖，從而及時消除了事故隱患，防止事故發(fā)生。