縱觀煤礦安全死亡事故，無論大小，無不與安全隱患和責任息息相關(guān)，長期安全隱患突出而整治不力，長期責任不落實導(dǎo)致管理不到位，這是引發(fā)事故的直接原因。出了重大事故追究責任，員工違章違紀是直接責任，主要領(lǐng)導(dǎo)和直接分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責任，而還有很多的管理層責任者沒有受到追究和處理，很多部門和人員肩上還擔當有相當重大的管理責任、技術(shù)責任。

　　國務(wù)院在對廣西那讀煤礦7.21透水事故的調(diào)查指出，事故原因反映出企業(yè)主體管理責任不落實，現(xiàn)場管理混亂，采區(qū)設(shè)計、生產(chǎn)布局不合理，在安全技術(shù)措施都沒有落實的情況下，就冒險違規(guī)開采防水煤柱。而類似這樣發(fā)生事故的礦井不在少數(shù)，在安全技術(shù)管理上都存在重大“缺陷”的礦井遲早都會出事。員工的違章違紀，冒險蠻干等可以通過嚴格的制度約束，嚴密管理監(jiān)控，而技術(shù)措施的合理與執(zhí)行到位，則不是員工所能掌握的。一個好的科學(xué)的安全管理技術(shù)措施尚需要強有力的執(zhí)行力保證其落實；一個很不完善、甚至失誤和錯誤的安全技術(shù)管理措施，再加上員工不規(guī)范的操作行為，重大惡性事故就在所難免，而由此追究主要責任完全在于安全技術(shù)管理執(zhí)行層。

　　目前，一些生產(chǎn)礦井安全與生產(chǎn)的矛盾十分突出，采掘接替的緊張給瓦斯治理帶來了很大的難度，也給安全技術(shù)管理以嚴峻的考驗。國務(wù)院安委辦最近下發(fā)煤礦瓦斯治理的指導(dǎo)意見要求，“合理組織生產(chǎn)，為瓦斯治理工作提供基礎(chǔ)保障；建立系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風量充足、風流穩(wěn)定的通風系統(tǒng)，確保通風可靠；強化多措并舉，應(yīng)抽盡抽、可保盡保、抽采平衡的技術(shù)措施，確保抽采達標；建立裝備齊全、數(shù)據(jù)準確、斷電可靠、處置迅速的監(jiān)控系統(tǒng)，確保監(jiān)控的效。”

　　由此看來，安全技術(shù)管理執(zhí)行層是煤礦安全生產(chǎn)管理最重要的環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的“隱患”每一個都有可能致命的導(dǎo)致事故。加強這個層面的法制意識，責任意識，責任追究力度已刻不容緩。