汽渡船是一種從事短途車載旅客、貨物運輸的特種船舶，長期以來一直是長江水上交通安全管理部門的重點管理對象。近年來，長江汽渡船多次在航行過程中發(fā)生了碰撞、危險品泄漏、觸損、擱淺等事故和險情，嚴重威脅著人民群眾的生命財產安全。根據自身的汽渡航行安全管理工作實踐，分析了當前汽渡船航行安全管理工作中存在的問題及成因，并從內、外部管理兩個層面探討了管理對策。

長江汽渡現狀

近年來，江蘇、安徽、湖北等省相繼實施沿江大開發(fā)戰(zhàn)略，汽車渡運的需求不斷上升，長江沿岸渡線日趨密集，渡船艘救、航次不斷增加，為長江兩岸區(qū)國民經濟的持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。

但隨著長江口深水航道建成，長江江蘇段海輪實現夜航，蘇通大橋和南京長江三橋相繼開工建設，超大型的散貨、集裝箱船紛紛進江航行，施工工程船、輔助船舶逐年增加，長江水域出現更加繁忙的交通態(tài)勢。汽渡船的航行避讓條件將更為復雜，汽渡的航行安全管理也將更為緊迫。

汽渡安全的難點問題

一是汽渡船操縱不靈活，受風、水流影響大。汽渡船相對于其頻繁穿江航行特點而言，操縱特性不佳，表現為舵效和船體水流特性較差，中橋樓比較高，側面受風面積大，航行操縱受風、水流影響明顯。

二是駕駛員思想上有顧慮，航行操縱行為不果斷。2003年7月1日頒布實施的《長江江蘇段船舶定線制規(guī)定》，進一步明確了汽渡船作為橫江渡船所應履行的主動避讓義務，但有些汽渡駕駛人員沒有能正確理解《長江江蘇段船舶定線制規(guī)定》，只片面的看到汽渡船法律責任的加重，在航行避讓過程中顧慮重重、猶豫不決，往往錯過最佳避讓機會，導致緊迫局面的發(fā)生。

三是渡船航行過程中穿越頻繁，會遇局面較為復雜。長江江蘇段實行船舶定線制后，江面的船舶交通流由原來兩道變?yōu)樗牡?，加之很多渡口處于港區(qū)、河口附近，船舶通行密度很大，船舶流向復雜，造成汽渡船穿越過程中與其它船舶的會遇概率高，會遇局面復雜、多變。

四是汽渡船與順航道行駛船舶統一會讓意圖較為困難。長江汽渡基本需橫穿航道行駛，會遇形式以與順航道行駛船舶交叉相遇為主。在與多艘船舶同時會讓時，不可能與所有相關船舶都一一明確會讓意圖。有時會引起在同一水域航行的上水船舶的誤解，造成航行秩序混亂。

五是其他船舶對航行規(guī)則的理解有偏差，不切實履行協助避讓義務。有些順航道行駛的船舶在航行過程中不采用安全航速，不切實履行協助避讓的義務，一味要求汽渡避讓，以致延誤最佳的避碰時機。

六是長江汽渡航程較短、航線單一重復，易產生疲勞駕駛現象。長江汽渡大多24小時通渡，尤其當汽渡船夜間航行時，駕駛員往往在相對安靜、黑暗的環(huán)境中更容易困倦，反應較平常遲鈍，極易導致汽渡船夜間安全事故的發(fā)生。

七是汽渡渡船超載。由于汽渡是根據車輛車型配載，不能有效掌握車輛實際載重量，易因車輛超載嚴重造成汽渡船超載或不平衡積載。

管理對策

一是改造現有渡船，推進長江汽渡客滾化。各汽渡單位應加大對安全生產設施的資金投入，嚴格按照《內河鋼船檢驗規(guī)則(1999)》的有關要求對現有渡船的水密性、抗沉性、船舶電站、裝卸系統進行技術改造，推進長江汽渡客滾化，將船舶安全檢查中提出的整改要求落實到位，有效提高汽渡船航行安全系數。

二是強化駕引人員業(yè)務理論培訓，加深其對航行規(guī)則的理解。海事部門和各船舶單位加強對船舶駕引人員的業(yè)務理論培訓，特別是對新航行規(guī)則如《長江江蘇段船舶定線制規(guī)定》的培訓，使其全面掌握航行避讓原則，正確理解自身的權利和義務，消除不必要的思想顧慮和精神負擔，以平和的心態(tài)從事船舶航行操作。

三是嚴格執(zhí)行動態(tài)報告制度，主動通報本船動態(tài)。橫江渡輪離泊和穿越通航分道、推薦航路或特定航路前應注意航道情況和周圍環(huán)境，按規(guī)定鳴放聲號，同時用VHF在航行避讓頻道CH06通報本船動態(tài)，以引起過往船舶和周圍船舶的注意，及早采取協助避讓行動。

四是增設汽渡專用浮，海圖標明汽渡渡線。建議有關部門在汽渡航行與通航分道側面標聯線的交匯處增設汽渡專用浮，規(guī)范汽渡航路，同時在海圖上標明汽渡渡線，使來往船舶能準確了解長江干線汽渡分布情況。

五是汽渡公司強化內部安全管理，科學掌握安全與生產的關系。各汽渡單位結合自身的特點制定、完善內部安全管理制度和工作程序，在全體員工內部形成自覺執(zhí)行安全法規(guī)的氛圍，強化職工的安全意識。汽渡公司調度及管理人員要科學掌握安全與生產的關系，合理調度生產，盡量避開船舶流高峰時段安排渡運生產。同時，積極引進現代管理手段，提高科學管理水平，增強對汽渡航行安全事故的預防、預控能力。

六是提高人員配備標準，實施人性化管理模式。各汽渡單位應根據自身實際情況采取不同方式對渡船航行值班人員進行充實和調整，采取“人性化”的管理方式，確保航行值班人員得到充分休息，避免其疲勞駕駛或帶著情緒駕船。

七是源頭嚴查緊堵，渡口認真把關。相關地方政府及職能部門加強源頭管理，加大執(zhí)法力度，從源頭堵住超載車輛上路過渡。杜絕嚴重超載車輛上渡，確保渡船不超載。