[案情簡介]  2008年1月，某縣衛(wèi)生監(jiān)督所接到該縣某化工廠15名員工的聯(lián)名信，稱該廠自2006年成立以來，拒絕對勞動者進行職業(yè)性健康檢查，縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)先后3次對該廠的職業(yè)衛(wèi)生工作提出整改意見，并送達《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，均未能引起該廠領(lǐng)導重視，職工對此反映強烈。接報后所領(lǐng)導十分重視，立即組織衛(wèi)生監(jiān)督員負責對本案進行調(diào)查處理。

    該廠系該縣招商引資企業(yè)，2006年3月建成投產(chǎn)，未經(jīng)當?shù)匦l(wèi)生行政部門審核批準，即竣工投產(chǎn)。對從事接觸職業(yè)危害作業(yè)的勞動者沒有依法組織崗前、崗中的職業(yè)衛(wèi)生知識培訓和職業(yè)性健康檢查。在調(diào)查取證與合議后，給該廠發(fā)出衛(wèi)生行政處罰事先告知書，要求立即改正違法行為，并對其罰款兩萬元。該廠接到行政處罰事先告知書后稱“目前企業(yè)正處于擴建階段，經(jīng)費困難，要求減輕處罰”并提出書面申請。縣衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)過集體討論，做出不予減輕行政處罰的決定，并報衛(wèi)生行政部門負責人批準。罰款于2008年2月上繳當?shù)刎斦?，本案就此結(jié)案。

    [評析]  本案的處罰依據(jù)是：《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第32條：“對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者，用人單位應當按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知勞動者。”第64條第4項：“未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案或者未將檢查結(jié)果如實告知勞動者的。”由衛(wèi)生行政部門責令限期改正，給予警告，可以并處二萬元以上五萬元以下的罰款。

    合議人員一致認為，該廠違反了《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，未組織勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查；且對衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)前后3次的《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》不予重視，限期內(nèi)沒有整改，根據(jù)《職業(yè)病防治法》第六十四條第四項，“可以并處二萬元以上五萬元以下的罰款。”故對該廠做出行政處罰二萬元的罰款。該廠的違法行為雖然沒有造成嚴重后果，但拒不改正違法行為的做法不符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條規(guī)定的依法從輕或者減輕行政處罰的條件，故并處的最低罰款額度二萬元不予更改。

    人的生命和健康是寶貴的，該工廠無視勞動者的職業(yè)健康，經(jīng)衛(wèi)生行政部門多次教育仍不改正違法行為，就應當承擔相應的法律責任。