??? 1 編制目的

　　為有效防范污染事故，特別是重、特大環(huán)境污染事故的發(fā)生，確保在發(fā)生環(huán)境污染事故后能有效控制和最大限度地減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失， 結(jié)合公司實(shí)際，特制定本事故應(yīng)急預(yù)案。

　　2 編制依據(jù)及適用

　　2.1依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國家突法環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。

　　2.2適用范圍

　　發(fā)生在本公司以內(nèi)及其周邊的污染物排放， 交通運(yùn)輸和貯存過程中等因素造成環(huán)境污染事故時(shí)，啟用本預(yù)案。

　　3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　成立環(huán)境污染事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組? 長(zhǎng)：劉健秋

　　副組長(zhǎng)：李羽、胡時(shí)專、陳念

　　組? 員：劉浩林、朱躍云、黃安全、陳德才、胡軍、聶勁松、李英、肖軍華、劉健。

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作，進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度，有效利用各種應(yīng)急資源，保證在最短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急行動(dòng)。

　　4 可能導(dǎo)致危急事件的因素

　　由于暴雨和地震導(dǎo)致循環(huán)池水外溢， 化學(xué)藥劑和生產(chǎn)試劑保管不善造成有毒有害物質(zhì)擴(kuò)散或流失， 脫硫設(shè)施因管理不善或系統(tǒng)故障導(dǎo)致的污水外流等均可導(dǎo)致嚴(yán)重環(huán)境污染事件。

　　5 預(yù)防措施

　　5.1循環(huán)池、脫硫設(shè)施每天安排專人進(jìn)行檢查，檢查要詳細(xì)、到位，確保設(shè)施完好無泄漏，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時(shí)匯報(bào)處理；

　　5.2嚴(yán)格執(zhí)行化學(xué)藥品與試劑保管制度使用操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)異常立即處理；

　　6 預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng)

　　6.1當(dāng)工作現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生不可處理的環(huán)境污染事故時(shí)，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)迅速將事故現(xiàn)場(chǎng)的狀況等情況立即向值班長(zhǎng)和危急事件日常管理機(jī)構(gòu)人員匯報(bào)。 可能危及人身安全時(shí)，工作人員應(yīng)立即撤離工作地點(diǎn)。

　　6.2值班長(zhǎng)接到報(bào)告后，應(yīng)立即命令迅速改變運(yùn)行方式，經(jīng)查應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，應(yīng)立即向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并建議啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　7 應(yīng)急響應(yīng)

　　7.1啟動(dòng)條件

　　發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。

　　7.2響應(yīng)分級(jí)

　　按照污染的可控性、 嚴(yán)重程度和影響范圍， 將事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí) （較大及以上事故）響應(yīng)、Ⅱ級(jí)（一般污染事故）響應(yīng)。

　　出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：可能造成較大、重大環(huán)境污染，或污染事故直接經(jīng)濟(jì)損失較大、或較大社會(huì)影響等。本等級(jí)由公司應(yīng)急指揮小組并及時(shí)向上級(jí)環(huán)保部門（東安縣環(huán)境保護(hù)局）報(bào)告，向東安縣環(huán)保局請(qǐng)求幫助，公司所有應(yīng)急單位協(xié)助參與協(xié)助救援。

　　出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：一定的環(huán)境污染，有一定社會(huì)影響等。本等級(jí)由公司應(yīng)急指揮小組及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，視救援難度情況向外部救援機(jī)構(gòu)求援，公司所有應(yīng)急單位參與救援。

　　7.3響應(yīng)程序

　　（1）該預(yù)案由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)。

　?。?）各崗位人員按照本預(yù)案進(jìn)行處理。

　　（3）各應(yīng)急小組人員及時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處理。

　　8 應(yīng)急處置

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。 主要應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析內(nèi)容為：

　?。?）根據(jù)污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍。

　?。?）根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為應(yīng)急決策的依據(jù)。

　　（3）應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織專家組，迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考；根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)預(yù)測(cè)，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。

　　9 本預(yù)案的實(shí)施

　　在發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)或即將使環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞， 人民群眾身體健康受到或即將受到嚴(yán)重危害，財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失，可能造成社會(huì)不良影響時(shí)，實(shí)施本應(yīng)急處理預(yù)案。其做法如下：

　　（1）接到事發(fā)報(bào)告后，立即組織小組成員及相關(guān)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故的性質(zhì)和危害程度作出初步判斷，同時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急辦及相應(yīng)主管部門。

　?。?）事故第一時(shí)間內(nèi)除組織搶救外，應(yīng)如實(shí)報(bào)告縣應(yīng)急辦及相應(yīng)主管部門

　　（事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型和主要污染物以及危害程度），積極配合相關(guān)部門對(duì)污染源的處理。

　　（3）對(duì)有可能污染的地方進(jìn)行全面的檢查，防患于未然。

　　（4）對(duì)發(fā)生有毒物質(zhì)可能危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的，立即采取有效措施，控制污染事故蔓延，做好防范工作，必要時(shí)應(yīng)疏散或組織人員撤離。

　　（5）查明原因后，及時(shí)組織有關(guān)部門和技術(shù)人員及當(dāng)事人共同擬定消除或減輕危害的方案措施。

　?。?）消除或減輕危害的方案、措施確定后，立即組織人員實(shí)施。

　?。?）危險(xiǎn)或危害物排除后，召集有關(guān)部門做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故掃尾工作。

　　10 事故應(yīng)急救援關(guān)閉程序

　　10.1應(yīng)急終止的條件

　　 符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

　?。?）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　?。?）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

　?。?）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

　　（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；

　　（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　9.10.2應(yīng)急終止的程序

　?。?）組長(zhǎng)確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，向所屬各專業(yè)應(yīng)急小組下達(dá)應(yīng)急終止命令；

　　（2）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。

　　9.10.3應(yīng)急終止后的行動(dòng)

　?。?）突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)組織相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改，防止類似問題的重復(fù)發(fā)生；

　　（2）組織各專業(yè)組對(duì)應(yīng)急計(jì)劃和實(shí)施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評(píng)價(jià)，并提出對(duì)應(yīng)急預(yù)案的修改意見；

　?。?）編制環(huán)境污染事故總結(jié)報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)上級(jí)主管單位，再由上級(jí)主管單位上報(bào)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)后，上報(bào)政府有關(guān)部門；

　?。?）配合地方政府有關(guān)部門開展事故調(diào)查和實(shí)施應(yīng)急過程評(píng)價(jià)；

　?。?）負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，并維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)；

　?。?）根據(jù)實(shí)際對(duì)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)組織修訂和完善。

　　11 應(yīng)急保障

　　11.1 通信及信息保障

　　建立包括公司領(lǐng)導(dǎo)及各部門領(lǐng)導(dǎo)、 專業(yè)負(fù)責(zé)人和電網(wǎng)調(diào)度等人員在內(nèi)的通信錄，并保證主管以上崗位人員手機(jī) 24 小時(shí)聯(lián)系暢通。事故情況下，可通過固定電話、廠內(nèi)調(diào)度通信電話、載波電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)、廣播呼叫、企業(yè)局域網(wǎng)等方式保證生產(chǎn)指揮系統(tǒng)聯(lián)系暢通。

　　11.2 應(yīng)急隊(duì)伍及裝備保障

　?。?）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力；要加強(qiáng)企業(yè)消防、防化等應(yīng)急隊(duì)伍的組織和培訓(xùn)，形成環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作；要組建專家組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。

　?。?）要因地制宜增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效防范對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散。

　?。?）要組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)全員防范意識(shí)和心理準(zhǔn)備，提高防范能力。

　?。?）要加強(qiáng)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專門人才。

　　（5）要按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

　?。?）應(yīng)急隊(duì)伍包括專業(yè)技術(shù)人員、值班人員及檢修項(xiàng)目部人員等。應(yīng)急裝備包括通信工具、人員防護(hù)裝備等必備物資及專用工具等。各應(yīng)急專業(yè)組在現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)地點(diǎn)存放常用應(yīng)急檢修工具。

　　11.3物資保障

　　公司應(yīng)急倉庫配備了必要的應(yīng)急救援裝備、物資及藥品。

　　11.4宣傳、培訓(xùn)與演練

　?。?）定期組織宣傳、學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)科普知識(shí)，增強(qiáng)職工的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高應(yīng)急小組成員的防范能力。

　?。?）定期組織環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

　　12 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布日開始實(shí)施，由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)制定與解釋。

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